积石山县：擘画发展蓝图 决胜全面小康

3月3日，甘肃省政府新闻办举行新闻发布会宣布，甘肃省31个县区退出贫困县区序列，积石山县名列其中。自此，积石山县正式脱贫摘帽。

回首过往，“全面小康一个也不能少”的庄严承诺犹在耳畔，干群合力实现“两不愁三保障”目标，推进产业扶贫、精神扶贫、乡村振兴的拼搏历程历历在目。2019年，积石山县共完成脱贫2989户13544人，贫困村退出53个。截至目前，全县剩余贫困人口630户2821人，贫困发生率1.15%。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。年初，积石山县便结合实际，确定了“扶贫抓产业、发展抓质量、动力抓改革、乡村抓振兴、治理抓制度、保障抓党建”的总体思路，以开展“工作规范年”为抓手，把工作重心放在基础设施、产业发展、巩固成果、提质增效上，促进经济社会事业持续健康发展。

脱贫攻坚 毫不放松

“虽然我们已经脱贫摘帽，但扶贫工作远远没有结束。”积石山县县长马尚文说，全县将继续保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困村、贫困人口继续保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。同时，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，坚持力度不减、标准不降、尺度不松，强力推进各项任务落实，确保脱贫的质量和成色，坚决防止返贫。

——建立挂牌督战制度。在严格落实各级干部包抓的基础上，对全县剩余的630户2821名贫困人口由县乡两级负责挂牌督战，重点督查产业、就业、教育、医疗、住房和饮水安全等突出问题的解决，确保不漏一户、不落一人。

——注重分类施策。针对产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态护林员项目、自然村组道路建设及兜底保障专项行动，专门制定方案，巩固提升脱贫成果。教育、住建、卫健、水务、公安等部门制定“3+1+1”冲刺清零后续行动方案，持续夯实“两不愁三保障”基础。

——提升“三保障”水平。义务教育方面，重点抓好稳学保学，继续落实好“双线四包”和“学长制”，严防辍学现象反弹；医疗卫生方面，做好政策宣传、村医培训等工作，落实参保资助政策，防止因病返贫；住房方面，抓好拆旧复垦和易地搬迁安置区后续产业发展等工作，确保群众搬得出、稳得住、能致富；饮水方面，提高群众生产生活供水保证率。同时，继续加大医疗、养老保险收缴力度，稳步推进户籍整顿，精准认定兜底保障对象，为全面建成小康社会打牢基础。

——重点关注边缘户和脱贫监测户。组织开展脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”，重点关注边缘户和脱贫监测户收入来源、收入结构和产业发展及就业能力，针对性开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫，落实庭院硬化、卫生厕所改造等到户扶持项目，不断巩固脱贫攻坚工作成效。

——持续加大产业扶贫。把巩固提升的重点放在产业扶贫上，调整种植结构，提高种植效益。对农户和合作社给予相应补助，鼓励群众通过发展产业巩固脱贫成果。

——推进就业扶贫。免费开展劳务培训，并鼓励群众出外打工或参加有组织输转，提高群众参与劳务输转的积极性和主动性。对符合条件的扶贫车间落实相应奖补政策，拓宽贫困人口就近就业渠道。

——持续增强内生动力。深化中央定点帮扶和东西部扶贫协作成果，常态化推进村民知情大会、“两户”见面会、“三说三抓”等精神扶贫做法，激发群众脱贫致富的内生动力。

——提升干部脱贫攻坚能力水平。加大脱贫攻坚政策培训力度，引导干部学政策、说政策、用政策，提高谋划工作的实践本领。加强脱贫攻坚干部作风建设，引导各级干部牢固树立责任意识和为民情怀，争当脱贫攻坚的急先锋、为民服务的排头兵。

项目建设 如火如荼

一个个普惠群众的好项目，为如期全面建成小康社会和推动经济高质量发展奠定基础。

眼下，积石山县大河家镇特色小镇综合开发项目，已完成国土空间规划编制初稿，修改完善后将陆续实施。

据项目负责人介绍，大河家镇是黄河第二次流入甘肃途经的第一个乡镇。积石山县将以此为契机，将其打造成集黄河上游生态文明示范区、多民族文化聚集融合展示区、甘青商贸物流和交通枢纽区为一体的特色小镇，日后成为全县副中心。

“今年，全县计划新开工的32个重点项目，相关部门正在抓紧开展前期手续、项目征地、资金筹措等工作，力争尽快开工建设，确保一季度实现‘开门红’。”马尚文介绍说，一开年，县里就确定了总投资77.78亿元的49个重点项目，谋划了总投资231.5亿元的75个黄河流域重大项目、总投资301.8亿元的293个“十四五”规划项目，目前各项工作正在有序推进。

积石山县是甘肃省黄河流域重点地区，做好黄河文化保护传承弘扬这篇大文章，积石山县责任特殊而重大。马尚文表示，全县抢抓国家和省上推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大政策机遇，在已经谋划的总投资231.5亿元的75个黄河流域重大项目基础上，又进一步谋准谋实、研究论证一批生态治理项目，确保推动黄河流域生态保护和高质量发展真正取得实效。

为确保各类项目如期高质量完成，积石山县建立县级领导干部包抓责任制，成立4个指挥部，专门负责各类重点项目，做到责任清、目标明，有人管、有人抓。

乡村振兴 稳步推进

乡村振兴事关全面建成小康社会最终成效，是解决农业农村农民问题的关键。为此，积石山县以入选全国乡村治理体系建设试点县为契机，在全县打造10个州级“乡村振兴试点村”和7个县级“乡村振兴试点村”，形成示范带动效应。

走进积石山县很多村镇，乡村旅游方兴未艾，乡村旧貌换新颜，村民腰包“鼓起来”……当地群众正凭借一股子干劲，用勤劳和智慧为这片青山绿水增添更多生机，一幅乡村振兴的美丽画卷徐徐展开。

为打造生态宜居的美丽村庄，积石山县持续巩固提升城乡人居环境综合整治专项行动成效，通过制定相关制度，采取定期曝光“脏乱差”的村社等措施，建立环境卫生整治常态化机制。

“我们加大农村风貌改造力度，实施村社道路硬化、水毁道路维修、卫生厕所改造、土炕改造等农村基础设施建设项目，就是想以点带面，打造一批美丽乡村示范村。”马尚文表示，全县推动美丽乡村建设，已逐步实现由“点上打造”向“连线成片整区域打造”转变。

乡风文明是乡村振兴的重要内容和有力保障。积石山县在各村镇开展社会主义核心价值观教育的基础上，同步开展各类评先选优活动，引导群众向先进看齐、向典型学习。同时，推进治理高价彩礼推动移风易俗专项整治，有效遏制农村高价彩礼，树立文明新风。

马尚文认为，乡村振兴，关键在人。“培养一批党员带头人，发挥出他们的‘头雁’作用，是乡村振兴战略的政治保障。”他说，全县以党支部标准化建设为抓手，下大力气巩固提升软弱涣散村“两委”班子整治成果，提升农村党组织的凝聚力和战斗力，使他们带领各村群众跑出乡村振兴发展加速度。