“小貸款”發揮大作用

2015年，甘肅省制定出台了《關於扎實推進精准扶貧專項貸款工程的通知》，為全省建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年期以內、免抵押免擔保、基准利率放貸、財政全額貼息的扶貧小額信貸。

幾年的實踐証明，我省扶貧小額信貸的實施，有效破解了貧困戶貸款難、貸款貴問題，激發了群眾發展生產、增加收入的內生動力，在全省打好脫貧攻堅戰中發揮了至關重要的作用。

聚焦“放得准”，確保建檔立卡貧困戶全覆蓋

“這下好了，有了創業的‘第一桶金’。”

渭源縣劉坪鄉張寨村貧困戶高中斌以前學過電焊手藝，一直想開個屬於自己的鐵藝鋪，但苦於沒本錢，拿到5萬元精准扶貧貸款后，他在渭源縣城開了鐵藝鋪，用勤勞和技術把生意做得越來越好。

政府通過財政貼息和建立風險補償金等方式為貧困戶增信，銀行向貧困戶提供免抵押免擔保的基准利率貸款，解決了貧困戶貸款難的問題，降低貧困戶貸款成本和還款壓力。

到2017年底，我省累計發放扶貧小額信貸437.6億元，惠及96.8萬建檔立卡貧困戶、398.8萬貧困人口，覆蓋了全省98%以上的貧困戶，基本實現了有意願建檔立卡貧困戶“應貸盡貸”。

聚焦“用得好”，增強貧困群眾發展內生動力

我省通過實施扶貧小額信貸，將資金投向貧困村貧困戶，為貧困地區輸送“血液”，貧困地區的各種生產資源充分運作了起來。

為了讓貧困戶用好貸款資金，全省各地千方百計“一戶一策”幫助貧困戶發展特色產業項目，實現了貧困戶增收和地區特色產業發展雙贏。

天水市秦安縣王尹鎮騰飛果業有限公司集中使用貧困戶貸款395萬元，建立了專業的蘋果收購、儲存、包裝、銷售一體化體系。

騰飛果業有限公司在為貧困戶提供就近務工崗位的同時，以每斤比市場價格高0.2元的價格收購貧困戶蘋果、桃子等農作物，僅此一項就讓當地貧困戶戶均增收1000元左右。

2017年，第三方評估機構對全省專項貸款情況進行了調查評估，結果顯示精准扶貧貸款有效促進農民增收、推動農業產業發展，提升了我省農村可持續發展能力。

聚焦“收得回”，防范化解扶貧小額信貸風險

2018年8月份以來貸款陸續到期，各級各部門緊密配合，按照扶貧小額信貸政策規定，依法合規有力有序推進回收續貸工作。

各級財政部門牽頭抓總，扶貧、金融監管等部門協作配合，深入基層、企業和農戶，了解實情，宣講政策，現場指導解決問題。

“我們加強與銀保監部門信息對接共享，實行月監測、月分析、月調度，定期分析研判，分縣全面掌握貸款回收續貸情況。”省財政廳有關負責人說，通過對貸款數額大、風險隱患突出的地方每日跟蹤監測，發現問題及時採取有針對性的措施，有效化解貸款風險。

全省設立了總規模24.4億元的風險補償金，省、縣財政和承貸銀行共同出資，專款專存、封閉運行，制定風險補償金使用管理辦法，審慎啟動風險補償機制。

同時，壓實縣級主體責任，充實基層工作力量，優化工作流程，加大貸款清收力度，積極穩妥合規辦理展期續貸。

初步統計，到2019年底，全省累計收回貸款239.29億元，逾期2544萬元、逾期率0.13%。

聚焦“管得住”，解決扶貧小額信貸突出問題

扶貧小額信貸涉及百萬貧困農戶，如何確保貸款放得准、用得好、還得上？

各級財政部門把提高認識、統一思想作為工作突破口和著力點，加大政策宣傳，扭轉農戶認為貸款是扶貧補助資金、可以不用償還的認識偏差，打消銀行認為貸款由政府主導、心存政府兜底的想法，糾正縣區主體責任不清、工作消極觀望、過分依賴於省級的思想。

據介紹，通過區分情況，分類施策，我省財政部門對前期投放不精准、使用不規范的貸款，依法合規積極穩妥清收，引導農戶將貸款用於發展產業，提高自我發展能力，提高收入水平。

聚焦“可持續”，推動扶貧小額信貸高質量發展

隨著貸款陸續到期，為進一步發揮扶貧小額信貸在脫貧攻堅中的重要作用，省政府出台了《調整完善扶貧專項貸款政策的通知》，依法合規、分類實施扶貧小額信貸回收續貸。

按照扶貧小額信貸政策和我省調整完善后的專項貸款政策，省財政廳會同有關部門指導督促縣級政府和承貸銀行區分情況，分類開展回收、展期、續貸等工作。

對具備還款能力且再無貸款需求的，到期收回。對貸款到期仍有用款需求的，在風險可控條件下辦理無還本續貸。對確因非主觀因素到期不能償還貸款的，幫助協調辦理貸款延期。對戶貸企用的貸款，到期后堅決收回或按有關規定轉為商業性貸款。退出戶貸企用的貧困戶有貸款需求的，在符合條件的情況下給予貸款支持。

截至2019年底，全省共為符合條件、有發展生產意願的貧困戶辦理續貸貸款190多億元，有效落實了扶貧小額信貸在脫貧攻堅期內各項扶持措施保持不變的政策規定，推動扶貧小額信貸健康持續發展。