東鄉縣 趕著牛羊奔小康

東鄉縣把產業發展作為脫貧攻堅的核心，狠抓主推牛羊產業，全力構建“小規模、大群體”產業體系，千方百計育產業、強扶持、激活力，持續增加了群眾收入，探索出帶貧增收見效快的產業扶貧路子。

激勵扶持措施 家家戶戶養殖

柳樹鄉八洋溝村村民馬永錄喜愛養羊，因手頭缺乏資金，無力購買母羊。2018年享受縣裡“155”產業扶持獎金2萬元，擴大養殖規模，當年出欄20隻羊，純收入4120元。縣裡為他落實5萬元精准扶貧貼息貸款，他進一步擴大養殖規模，2019年存欄羊142隻、出欄120隻，純收入2.5萬元。嘗到養羊甜頭的馬永錄信心滿滿，“我要繼續擴大養羊，爭取今年早日脫貧。”

像馬永錄這樣一窮二白的建檔立卡貧困戶，短時間內能迅速步入發展養殖的快車道，受益於東鄉縣的“155”到戶產業富民增收工程。

“155工程就是貧困戶申請，幫扶責任人與貧困戶簽訂種養業增收協議，每戶先安排產業發展啟動資金1萬元，用於購買扶貧牛、羊，當年脫貧后每戶獎補5000元，第二年‘扶上馬、送一程’，再補助持續穩定發展資金5000元。”縣畜牧中心負責人介紹，2018年，尚未脫貧的東鄉縣13270戶貧困戶受益這項工程，縣裡落實產業獎補發展資金2.654億元，一大批貧困戶實現了當年脫貧。

當年全縣牛羊飼養量迅猛增長，羊飼養量達154萬隻，其中建檔立卡貧困戶羊飼養量24.6萬隻﹔牛飼養量達6.76萬頭，其中建檔立卡貧困戶牛飼養量1.27萬頭﹔群眾人均養殖收入達1320元，其中建檔立卡貧困戶人均養殖收入1500元。

健全保障體系 壯大產業規模

面對千家萬戶發展養殖的良好勢頭，東鄉縣採取規模養殖與分散養殖相結合、群眾自願與差異化獎補扶持相結合的方式，通過以獎代補政策，對有養殖意願、飼養能力的貧困戶、非貧困戶全覆蓋實施牛羊產業發展達標提升工程，壯大產業發展規模。

通過以獎代補政策，即戶均牛飼養量5頭以上（基礎母牛3頭）或羊飼養量30隻以上（基礎母羊20隻），落實建檔立卡戶6000元獎補資金，非建檔立卡戶落實3萬元貼息貸款，讓建檔立卡和非建檔立卡群眾實現了雙收益。目前，全縣完成建檔立卡戶達標提升7247戶，落實獎補資金4348.2萬元。全縣4.4萬養羊戶中戶均存欄羊20隻以上的農戶達2.4萬戶，全縣1.4萬養牛戶中戶均存欄牛5頭以上的農戶達3962戶，建檔立卡戶人均養殖收入達2200元。

“羊生病了咋辦？市場價不好咋辦？”針對群眾的顧慮，東鄉縣最大限度預防和降低各類風險。政府積極銜接金融部門，通過婦女小額貸、創業貸、產業貸等，對原有養殖基礎上擴大規模的721戶農戶，落實2336.5萬元貼息貸款﹔按照政府補貼80%－90%、農戶自籌10%－20%，完成肉羊保險25萬隻、肉牛保險1萬頭，已賠付肉羊1668戶、300隻、214萬元，肉牛312戶、430頭、301萬元。

與此同時，省畜牧技術推廣總站在東鄉縣部署實施科技助力產業打贏脫貧攻堅戰行動。結合國家“糧改飼”項目實施，建立以種帶養、以養促種、農牧結合綠色生態循環典型﹔推廣“良種、良料、良法、良防、良舍、良用”等養殖“六良”配套技術，加快推進肉羊產業新技術、新品種、新農機、新工藝、新材料、新品牌等“六新”發展﹔建立一系列科技示范點，健全縣鄉村級防疫體系，引導千家萬戶依靠科技助推肉羊養殖產業提質增效。

“現在有縣鄉技術員教我、村防疫員幫我，瞧我這牛養得多壯實！”瑣南鎮苦改村村民馬得山指著圈棚裡的牛說。馬得山常年守著5畝地、1頭牛和幾隻羊，過著窮日子，在駐村干部鼓勵下，決心擴大養牛規模，縣裡扶持2萬元，他購買了5頭牛，滾動發展，現存欄12頭牛，他還計劃一次性進欄20頭牛，全身心投入養殖。

合作社示范引導 幫扶群眾致富

東鄉縣積極引進中天羊業等龍頭企業，帶動養殖扶貧產業。蘭州鑫源現代農業科技開發公司注冊成立東鄉縣伊東羊業科技開發有限責任公司發展羊產業，前進牧業在龍泉鎮投資建設養牛場，帶動群眾發展養牛養羊。通過龍頭企業訂單收購、延伸產業鏈，“東鄉貢羊”“東鄉手抓”等特色品牌進一步凸顯。

伊東羊業科技開發有限責任公司進一步完善“公司+合作社+基地+農戶”帶貧聯貧利益聯結機制，開展統一供種、統一技術服務、統一供料、統一防疫、統一回收、統一屠宰加工、分戶飼養等“六統一分”技術服務，帶動10個合作社、貧困戶1800戶共同發展養羊，實現增收脫貧。

合作社作為連接龍頭企業與農戶的紐帶，蓬勃興起。在中央省州強化合作社規范發展的要求下，目前全縣159個貧困村運行規范的370家合作社，入社社員4761戶，其中貧困戶3865戶，2019年底合作社平均收益20萬元以上，實現戶均收益分紅1600元。

董家嶺鄉董家溝村的東鄉縣阿伊莎種植養殖農民專業合作社，以“黨支部+合作社+農戶”模式，發展社員61戶，其中建檔立卡戶社員46戶、散養戶15戶，把周邊分散的養殖戶抱成團、分散的資金整合起來，以“資金入股+土地流轉入股+組織經營服務”的方式，合作社為社員及散戶提供無償技術培訓、產品銷售，實現養殖利益最大化，合作社2019年羊飼養量達5200隻，出欄3200隻，概算收入300萬元、年利潤40萬元，戶均收益達6550元。

東鄉縣通過合作社“大手拉小手”模式，實現了幫扶帶動互惠互贏。