慶陽市：聚焦精准攻堅 做實產業扶貧

陽春時節，草木爭榮，慶陽大地煥發出勃勃生機：田間地頭忙碌耕種，扶貧車間緊張作業，產業基地加快生產……革命老區吹響了全面決戰決勝脫貧攻堅號角。

慶陽市堅持精准方略，強化產業扶貧，到2019年底，全市累計淨減貧59.12萬人、退出貧困村542個，97.5%的貧困人口實現了穩定脫貧，貧困發生率下降至0.64%，低於全省0.26個百分點。

一

60歲的馬麗梅是環縣木缽鎮殷橋村建檔立卡貧困戶，家中兩口人，本人患有慢性病，難以從事重體力勞動。按照慶陽市推行的“四類分類法”，她家被確定為三類戶。2018年，她將2萬元產業獎補資金入股到村裡的合作社，每年固定分紅4500元。

對貧困戶進行分類，依類施策、精准攻堅，是慶陽市脫貧攻堅的創新之舉。慶陽市在搞清貧困戶有什麼的資源問題、缺什麼的短板問題、能干什麼的技能問題、想干什麼的願望問題的基礎上，將貧困戶分為四類。

除了像馬麗梅這樣有一定勞動能力可打零工的三類戶，慶陽市以戶為單位，將有勞力且有技術的貧困戶確定為一類戶、有富余勞力且可輸轉的貧困戶確定為二類戶、無富余勞動力的貧困戶確定為四類戶。

對一類戶，慶陽市落實產業獎補措施，實施產業提升脫貧﹔對二類戶，落實就業技能培訓、跟蹤服務和政策獎補等措施，實施“就業增收+產業托底”脫貧﹔對三類戶，通過產業獎補資金入股合作社分紅，實施產業互助合作脫貧﹔對四類戶，以獎補資金入股分紅，實施“互助合作+兜底保障”脫貧。

“以前，同一個政策、同一項措施，誰該享受、誰不該享受，村裡很難決斷。”殷橋村駐村第一書記、駐村工作隊隊長李杰說，對貧困戶進行分類之后，按類施策，十分精准，也避免了不少問題。

二

近日，寧縣焦村海升蘋果產業基地正組織工人進行花前復剪。該基地是寧縣引進海升集團打造的現代化蘋果基地。

寧縣縣委副書記羅睿介紹，蘋果是寧縣首位扶貧產業，海升集團帶動該縣發展“海升模式”蘋果10萬畝，帶動全縣發展蘋果45萬畝，群眾人均蘋果收入2727元。

焦村鎮高尉村貧困戶榮亞紅因需照顧家裡不能外出務工。2014年，海升基地建設時，她開始在基地務工，並將家裡的2畝土地流轉給了海升集團，每年每畝地有1000元收入。其間，她還入股了3000元到海升基地，每年享受一定比例的分紅，現已穩定脫貧。

為做實做強產業支撐，慶陽市積極推廣“331+”產業扶貧模式，累計培育引進中盛、聖農、海升等龍頭企業120多家，建辦專業合作社8900多個，落實產業扶持資金23億元，帶貧15萬多戶，其他農戶11萬戶，分紅超過1億元。

在“331+”產業扶貧模式帶動下，去年慶陽市肉羊飼養量740萬隻、肉牛95萬頭、肉蛋雞3000萬隻、生豬190萬頭，蘋果種植面積達到177萬畝，實現了產加銷一體化，形成全產業鏈、全循環鏈的現代農業集群。環縣羊羔肉被評為全國十佳羊肉品牌，白羽肉雞供應肯德基、麥當勞，環縣肉羊打入香港市場。

三

為解決特困偏遠山區群眾住房安全等難題，環縣在縣城新區建成富潤小康嘉園安置小區，安置搬遷群眾1246戶，其中建檔立卡貧困戶907戶。同時，就近建立扶貧車間、開展技能培訓、設立公益崗位，讓群眾搬得出、穩得住、能發展。

合水縣將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅重要工程，“十三五”以來累計搬遷1626戶6615人。在實施易地扶貧搬遷時，當地著力配套養老院、文化廣場、活動中心等公共設施，進一步提升群眾的幸福指數。

聚焦安全住房和義務教育、基本醫療、飲水安全，慶陽市扎實開展“3+1”沖刺清零行動。“十三五”以來，全市有14554戶63378人搬離了溝邊梁峁，農村貧困人口安全住房和飲水安全實現全覆蓋﹔貧困村通硬化路、通客車、通光纖寬帶，自然村動力電實現全覆蓋。

在各項措施的聚合效應下，慶陽市8縣區中7個縣區實現了歷史性的脫貧摘帽，去年環縣、鎮原2個省定深度貧困縣淨減貧達7.1萬人。

目前，慶陽尚有1個深度貧困縣、28個貧困村、1.5萬未脫貧人口和8400存在返貧風險人口、1.33萬存在致貧風險的邊緣人口，成為最后的貧困堡壘。面對剩下的“硬骨頭”，慶陽市成立28個挂牌作戰工作隊，一對一挂牌作戰，並採取“四不兩直”方式暗訪督查，發起了向深度貧困堡壘的強勢進攻。