決勝貧困,脫貧夢圓。對於安定區,這是一場前所未有的減貧脫貧實踐:2014年至2019年,全區共退出貧困村174個,退出比例為98.9%,脫貧3.04萬戶11.05萬人,貧困發生率由2013年底的28.11%,下降至2019年底的0.48%。
行至半山不停步,船到中流當奮楫。脫貧摘帽不是終點,是新的起點。安定區全區上下繼續堅守初心、篤定前行,揚帆再起航。
夯實基礎 砥礪前行
從左宗棠“隴中苦瘠甲於天下”的上書,到聯合國考察組“這裡不適合人類居住”的結論,再到現在的美麗鄉村,安定區的生產生活條件發生了翻天覆地的變化。
今年40歲的鮮少軍,過去家住安定區香泉鎮陳家屲村鮮家灣,地處山區,生產生活條件差,為了有個好出路,很多人外出打工,剩下的人被嚴酷的自然條件拴得牢牢的。
鮮少軍下定決心要跳出這個“窮窩窩”。就在這時,一場雨差點把房子下塌了。鮮少軍說,房子是不敢住了。
怎麼辦?就在這時,香泉鎮計劃在陳家屲村實施易地搬遷項目,按照區裡的統一政策,為建檔立卡貧困戶人均補貼約3.27萬元。房子由鎮裡統一規劃設計,怎麼建自己定。鮮少軍和另外12戶一起墊資建起新房,工程款等項目驗收完畢、國家補貼到位后一次付清。
新房子背后是一家高科技種薯公司,往前500米是大型草加工企業,學校、衛生院最遠步行不過10分鐘……
“十三五”期間,安定區累計投入易地扶貧搬遷資金16.1億元,先后搬遷像鮮少軍這樣的貧困群眾6146戶約2.7萬人。
挪窮窩,更要換舊業。安定區聚焦搬遷后續產業配套和穩定就業,在50戶以上的集中安置點規劃建設馬鈴薯種薯擴繁、草牧產業、設施蔬菜等9個扶貧產業園,帶動貧困戶實現土地流轉、就地務工、合作經營、配股分紅等收入,多渠道增加貧困戶收入。
為了讓廣大群眾“住磚瓦房、喝自來水、走水泥路、用動力電”,安定區瞄准貧困村戶,緊盯脫貧標准,全面開展精細精確精微的“繡花式”扶貧,先后整合資金和爭取項目投資26.93億元,完成農村供水入戶工程7.8萬戶、改造農村電網2635.3公裡、實施農村公路通暢工程1119公裡、實施自然村道路硬化工程450公裡。
產業扶貧 多措並舉
讓群眾持續穩定增收,是脫貧致富的關鍵。安定區積極培育農民專業合作社等新型經營主體,探索實踐出了“項目資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走”的“四跟進”機制,帶動貧困戶脫貧致富。
今年以來,安定區巉口鎮藍天馬鈴薯產業發展有限公司負責人李幸澤就沒閑過,一邊忙著籌集醫用物資,一邊忙著對接今年馬鈴薯種植的訂單。
藍天公司是一家在安定成長起來的全國馬鈴薯澱粉行業龍頭企業。目前,藍天公司和定西市10萬多戶農戶簽訂了馬鈴薯種植訂單,帶動脫貧約2.6萬戶,總種植面積達12萬畝,戶均年增收約8300元。
“去年我種了七八畝洋芋,和藍天公司簽了訂單,光洋芋一項去年收入一萬多元,今年還與藍天簽訂單!”魯家溝鎮將台村村民魏存忠說。
安定區按照“經濟能人+合作社+貧困戶”“能人引路、分戶種養、統一經營、保底收購”模式幫扶貧困戶,有效減少了貧困戶自主發展中缺資金、缺技術、風險大等問題。
“合作社告訴我應該發展什麼產業,有方向、有奔頭了。”王朝是安定區石泉鄉山庄村的建檔立卡貧困戶,2016年加入致富能人張巧花創辦的合作社。
“在合作社打工能照顧家,每月還能掙3000多元工資,如果干得好,合作社還發獎金哩。”王朝說,打工加上種地,一年收入近5萬元。
按照“區有主體帶動、村有增收產業、戶有種養設施、人有致富門路”的目標,安定區累計投入產業扶貧資金6.68億元,累計發放扶貧小額信貸15.6億元,大力扶持發展馬鈴薯種薯、基礎母畜養殖、優質牧草、蔬菜種植等特色富民產業。目前,176個貧困村共培育各類農民專業合作組織835個,培育156個馬鈴薯產業村、5個蔬菜產業村、18個牛產業村、109個羊產業村、66個草產業村,農民從馬鈴薯、草牧、蔬菜等產業獲得收入佔農民人均可支配收入的35%。
通過積極扶持發展村集體經濟和到戶配股項目,176個貧困村集體經濟收入約1401萬元,為1.12萬戶貧困戶落實到戶配股項目,戶均年增收800元。
鞏固提升 持續發力
雖然如期完成脫貧攻堅任務,但安定區繼續把貧困群眾“扶上馬、送一程”,確保脫貧質量和成色。
安定區巉口鎮陽山村李偉軍、劉翠紅是建檔立卡貧困戶,老人在家搞養殖,小兩口外出務工,2014年一家人脫了貧。今年受疫情影響未能外出打工,村裡組織符合條件的人去福州務工,高鐵專列免費接、貧困戶干滿6個月就有1.35萬元的補助,小兩口一起赴福州務工。
和李偉軍夫妻倆一起,乘坐同一趟“福定勞務協作返崗專列”赴福州務工的安定人一共452人。定西市和福州市為他們提供“點對點”“門對門”“一站式”直接到廠門的服務,全力幫助有外出意願的勞動力及早返崗復工,實現就業增收。
為了鞏固脫貧成果,安定區積極有序抓好復工復產、拓展就業渠道、搭建產品銷售平台等,為脫貧群眾解決后顧之憂,以持續“造血”,推動生活條件不斷改善。
“穩定收入是防止返貧最有效的辦法。我們村裡,農業有保險,養殖方面羊隻投放到戶全覆蓋,種植方面良種投放全覆蓋,勞務產業基地就在家門口,還有一部分公益性崗位……貧困戶的收入就有保障。”將台村黨支部書記彭明海介紹,將台村有7家新型經營主體入駐,土地流轉后,農戶就近務工,變身產業工人。政府還為全村有種植意願的39戶貧困戶每家免費投放馬鈴薯良種1000斤。
“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”。安定區在鞏固脫貧成果上打出組合拳,在激發內生動力上做文章,在健全長效機制上出實招,在提高脫貧質量上求實效,在決戰脫貧攻堅收官之年再次揚帆起航。
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