楊安娣委員：促進寒地冰雪經濟發展

全國政協委員、吉林省文化和旅游廳廳長楊安娣近日在接受人民網記者採訪時表示，今年“兩會”她提交了有關於冰雪經濟發展和鄉村振興戰略的兩份提案。

促進寒地冰雪經濟發展 培育東北振興新動能

近年來，東北三省冰雪經濟呈現快速發展勢頭。但隨著2022北京冬奧日益臨近和冰雪熱的持續升溫，如何最大限度地激發東北地區的比較優勢，實現冰雪經濟高質量發展，已成為亟待回答的重大課題，楊安娣對此提出了三個建議。

加強頂層設計，盡快形成完善的政策支持體系。一是對照已出台的相關政策，強化執行效果督導，引入第三方機構進行評估，梳理不利於冰雪經濟做大做強的障礙，加緊破除堵點和痛點。二是加強跨區域協同溝通，在“十四五”規劃中強調區域部門之間合作，加快新型產品創新供給能力，圍繞全域、全產業鏈謀篇布局。三是實施更加優惠的激勵政策，鼓勵相關文化旅游企業開拓市場，引進更多客源。四是加快冰雪裝備產業規劃，鼓勵產學研增進協同創新能力，政府編列專項費用，支持企業創新產品、開拓市場。五是出台鼓勵採購國產裝備設備的財稅支持政策。

加快體制機制創新，推進多產業融合發展。一是加強組織領導，加大政府有關部門的統籌力度，高位謀劃，強力推進冰雪經濟及相關產業發展。二是加快引導冰雪產業轉型升級，實現單一冰雪業態向全域服務、全要素供給轉變，設立冰雪經濟發展專項基金，增強產融合作，撬動更多社會資本參與。三是鼓勵企業聯合攻關，增強創新能力，加快與國內外產業巨頭合作步伐，盡快補足產業創新能力短板。

突出重點，破解發展瓶頸。一是深化文旅融合，增強特色文創產品研發能力，鼓勵高校開設相關專業，加大專業人才培養力度，補足冰雪經濟發展的人才短板。二是打破區域、行政、行業壁壘，形成以資源、資本、產業、技術聯盟為載體的新產業發展格局。三是加快裝備智能化生產，從產品銷售向系統解決方案供應商轉變。四是高起點規劃冰雪產業園區，把東北地區打造成中國冰雪裝備產業制造業基地，培育壯大中國品牌，實現冰雪經濟發展全產業鏈安全可控。

實施鄉村振興戰略 促推經濟全面發展

實施鄉村振興戰略，對解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾，實現全體人民共同富裕和“兩個一百年”奮斗目標具有深遠意義，但從實踐層面看，作為一個實施跨度30余年的國家戰略，其艱巨性、復雜性也不言而喻。楊安娣建議，一是突出“戰略重點”，統籌城鄉規劃。現有規劃往往是市、縣層面的，關於鄉村的內容很少。要解決好空間上的問題，合理布局，統籌規劃。規劃內容要豐富、合理且有指導意義，尤其是土地承包、建設用地增減指標挂鉤、土地租賃等實際問題。

二是明確“作戰方針”，統一工作步調。一是對區域內現有鄉村進行調查，並按“四種類型”進行劃分﹔二是除撤並村外，在其它四種類型的村庄中選擇一些基礎條件較好、特色較為鮮明的作為試點工作的載體﹔三是針對實施鄉村振興戰略“二十字”方針及《意見》中的具體要求開展工作﹔四是打造鄉村振興的“星星之火”后，以點帶面，分步開展。

三是升級“戰術保障”，強化時間線路。圍繞中央統一部署，突出地域優勢，明確本地鄉村三次產業深度融合發展的時間表和線路圖，增強農村農業對城市資源吸引力。一是堅持黨的領導，調動鄉村居民積極性，加快鄉村治理體系和能力現代化進程，為鄉村振興營造優越社會環境﹔二是加大科研和基礎設施投入力度，提高農村地區秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等生產、生活廢棄物資源化利用水平﹔三是有針對性選商擇資，圍繞全產業鏈優化項目布局，補足鄉村振興產業發展短板，在發展鄉村生活性服務業的同時，加快生產性服務業發展步伐﹔四是突出發展高效農業，以現代有機農業為抓手，加快農村“六次產業”發展，支持農民增收、市民消費提質升級﹔五是統籌利用支農資金，突出財政杠杆撬動效應，加快推進鄉村新型基礎設施建設。