精致蘭州“繡”出來（探索城市精細化管理新路子）

開欄的話

“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”“城市管理應該像繡花一樣精細”“既要善於運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌”，黨的十八大以來，習近平總書記關於城市精細化管理的重要指示，為我們提升城市管理水平指明了努力方向，提供了重要遵循。

“城市是人民的城市，人民城市為人民。”近年來，各地認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，因地制宜，精准施策，努力探索符合發展規律、切合本地實際的精細化管理新路子。

即日起，本報推出“探索城市精細化管理新路子”系列報道，選取若干城市深入採訪，展現城市管理新實踐、新成就、新經驗。

6月的蘭州，山河披綠，繁花似錦，穿城而過的黃河浩蕩東去。

黃河治理蘭鐵泵站項目點，昔日廢棄的泵房建筑已於去年底拆除，新建的500多平方米觀景平台上，坐落著兩座古朴雅致的觀景亭，與黃河風情線融為一體。土生土長的蘭州人馬瑛，從小學到大學，再到參加工作，一直沒離開過蘭州。對於黃河蘭州段的變化，她感觸頗深，“如今堤壩堅固，綠樹成蔭，更美更安全。”周末時，馬瑛會沿著黃河風情線，或陪父母散步，或同好友騎行，“感覺像在花園裡一般愜意。”

去年8月，習近平總書記在甘肅蘭州黃河治理蘭鐵泵站項目點考察時強調，城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾生活更幸福。金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。

貫徹落實習近平總書記重要指示精神，蘭州聚焦城市治理能力現代化，致力打造和諧宜居新蘭州。“城市管理應該像繡花一樣精細”，甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦表示，要在細節上花“繡花”心思、細微處下“繡花”功夫、細小處做“繡花”文章，將精細管理落實到每一條街巷、每一個時段，塑造出美麗蘭州的精致容顏。

市民參與閉環管理

“隨手拍”平台去年受理問題5萬余件，98%按期辦結

“新港城有一處路面塌陷。”陳琦拍了兩張照片並配上文字，通過微信上傳到蘭州城市管理“隨手拍”平台。她在蘭州市團結新村街道工作，是全市首批城市管理監督員。“‘隨手拍’反映問題方便，處置快捷，很受市民歡迎。”

“我們監督員還有個名字，叫‘啄木鳥’，意思是專挑城市管理中的毛病。”陳琦說，她平均每月反映問題200多條，去年被評為蘭州市優秀城市管理監督員。“我還發動身邊5位朋友加入了‘啄木鳥’隊伍，人多力量大。”

“城市管理中的群眾身邊煩心事，基層有時‘看得見管不著’，職能部門‘管得了但有時看不見’。”蘭州以“為市民服務、請市民參與、讓市民滿意”為出發點，建立健全市民參與城市管理機制，聘請熱心市民組建城市管理監督員隊伍，及時發現、上報城市管理問題。

“接到市民投訴后，我們第一時間處理，實行閉環管理。投訴信息通過系統反饋到區縣，區縣根據管理職責迅速下派有關部門或單位，要求限時辦結並將結果告知投訴人。”蘭州市城市管理數字化監督指揮中心負責人朱生春說，“隨手拍”平台去年累計受理各類城市管理問題5萬余件，日平均辦理100余件，按期辦結率達到98%。

智能識別助力分類

依靠大數據督導，示范小區垃圾正確投放率95%

蘭州市酒泉路街道楊家園社區副主任張歡歡如今有了一項新職責，負責指導小區垃圾分類。

“4種顏色的垃圾桶分別收集有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其它垃圾。”指著擺放在華陽名居小區的分類垃圾桶，張歡歡說，隻要居民准確投放，就能獲得積分，憑累計積分可以到小區的“巾幗家美積分超市”兌換洗衣液、毛巾、香皂等生活用品。新冠肺炎疫情發生后，超市增加了醫用口罩、消毒液等可兌換物品，滿足居民實際需求。

“轄區裡的每個小區都有一名桶邊督導員，按照固定投放時間，引導、幫助居民正確投放。”張歡歡說，最近小區開始應用人工智能識別技術，工作人員在辦公室裡就能實時指導居民正確投放垃圾。這套系統實現了“垃圾分類+互聯網+大數據”的物業小區、社區、街道三級管理新模式，降低了垃圾分類所需人力，大幅提高了督導效率。

如今，有著144戶居民的華陽名居小區已經成為蘭州市垃圾分類示范小區，居民的垃圾分類參與率100%，正確投放率達95%。

“垃圾分類，檢驗城市管理精細化。”蘭州市城市管理委員會垃圾分類管理科科長毛征宇介紹，今年3月，蘭州市全面啟動主城區54個街道、340個社區生活垃圾分類片區建設，片區覆蓋率將達到100%。

生活環境提升品質

持續改善空氣質量，城市增綠穩步推進，綠化覆蓋率近40%

來自蘭州市環保部門的最新監測數據顯示，截至6月11日，蘭州市環境空氣質量達標天數達到139天，同比增加2天。“這是自2013年國家實行新標准評價空氣質量以來，全市環境空氣質量同時段最優時期，保持了持續改善態勢。”蘭州市生態環境局大氣辦負責人楊繼宏說，蘭州市已逐步形成一套精細科學的大氣污染防治辦法，全市採用雷達、無人機等高科技手段，形成橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的實時監控體系。

“以前，在冬季大氣污染防治期間，全市建筑工地都要停工。這兩年，環保部門實行精細化分類管理，建筑工地隻要能夠做到出入車輛100%沖洗等6項‘百分之百’抑塵要求，整個冬防期間都可以施工，確保生產、環保兩不誤。”楊繼宏說，蘭州市還逐步優化環衛作業方式，探索出地毯式吸塵、機械化清掃、分時段清洗、全方位洒水、精細化保潔等環衛作業模式，既避免了全天全路段洒水，又有效抑制了揚塵。

天變藍了，城市也在變綠。蘭州市西固區臨洮街小游園原本是主要堆放建筑垃圾的城市邊角地。“我們在聽取市民意見和需求基礎上，去年新建了臨洮街小游園。”西固區城市綠化管理所所長趙生民說，如今這裡成了滿眼綠意的城市街邊游園，還安裝了座椅、庭院燈、草坪燈等設施，贏得周邊居民點贊。

今年，蘭州計劃新增小游園10處，破牆透綠，見縫插綠，提升市民生活環境品質。“十三五”期間，累計新增改造城市綠地482.5公頃，新改擴建小游園、小綠地79處。目前，蘭州城市建成區綠地面積達7868.46公頃，綠地率35.43%，綠化覆蓋率39.81%。

《 人民日報 》（ 2020年06月13日 01 版）