改革創新添活力 幸福美好新生活

蘭州

推進養老機構“公建民營”

本報記者 銀 燕

“這裡有許多同齡人，一點不孤獨。”雖然已經91歲高齡，但田澤民依然精神矍鑠。他還加入了老年合唱團，正為建黨100周年歌詠比賽進行排練。

在甘肅省第一家“公建民營”養老項目——蘭州安寧孝慈苑，老人們笑容滿滿。

2018年，田澤民臥病在床，老伴兒身體也大不如前。為獲得專業護理照料，田澤民老兩口一起入住孝慈苑。

通過專業評估，護理部為田澤民專門制定了康復護理計劃。日復一日的肢體康復訓練、專業護理和合理飲食，讓老人的身體素質提高了不少。

在孝慈苑，70歲的柴德滿也感覺很溫暖。“這就是我的家，護理員待我們很親切。”柴德滿來自農村，沒有固定收入，隻有侄女、侄子兩個親人。入住蘭州安寧孝慈苑后，他又找到了新的“家人”。

在孝慈苑，像柴德滿這樣由政府兜底集中供養的特困老人共有16人。他們在這裡生活和康養，不需要自己出一分錢。

2016年，蘭州市安寧區政府投資建設的孝慈苑成立，擁有養老床位400多張，同時承擔安寧區社會福利中心相關職能，提供機構、社區、居家、醫療康復一體化的養老服務。這個項目被民政部授予“全國公辦養老機構改革試點單位”。

數據顯示，“十三五”期間，蘭州市新增優質公辦養老機構床位1100張。當地積極推進公辦養老機構“公建民營”，全市有4家公辦養老機構由社會力量承接運營﹔全市養老機構從“十二五”末的16家增加到32家，對有入住意願的特困人員進行集中供養，實現了應收盡收。

張掖

轉型發展邁出新步伐

本報記者 付 文

“咩咩咩……”天還沒亮，蘭永花就一頭扎進了棚圈，新引進的一群小羊羔正張大了小嘴嗷嗷待哺。

這裡是張掖市肅南裕固族自治縣樺樹台子養殖區。去年1月，蘭永花在此蓋起600平方米的棚圈，發展舍飼養殖。“從市場購買羔羊喂養，一隻利潤300元左右。”

蘭永花是祁連山國家級自然保護區核心區149戶牧民中第一戶簽字搬離的人。“政府給我們搞過電焊、餐飲等技能培訓，我還是習慣干養殖的老本行。”蘭永花說。

張掖市把整改整治祁連山生態環境問題作為重大政治任務和“天字一號工程”。目前，張掖段整改整治任務全面完成，並全部通過省級復核驗收。

與此同時，當地持續抓好全域生態環境保護建設。組織實施祁連山生態保護與建設規劃、山水林田湖草生態保護修復、城市黑臭水體治理等重大生態項目，累計完成投資60多億元。3年完成營造林163.87萬畝，修復“三化”草地170萬畝，帶動全市近3年每年造林面積均達到50萬畝以上。

“近年來，我們堅決扛起生態環境保護建設政治責任，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，做到‘凡不符合國家生態環保政策法規的決策一個不能定、項目一個不能上、事情一件不能辦、活動一項不能搞’。”張掖市委書記楊維俊表示，堅決筑牢守好國家西部生態安全屏障，推動以“生態優先、綠色發展”為導向的轉型發展邁出新步伐。

天水

城市更新讓生活更美好

本報記者 王錦濤

“可算是要拆了！”聽說自家居住的片區要改造，天水市秦州區棗園村陳家庄片區居民王鎖軍心中石頭終於落地。這些年，生活的環境臟亂差，一到冬天還要自己燒爐子，他最大的願望就是能搬到寬敞明亮的樓房裡去。

陳家庄片區是典型的城中村，違章建筑多、人居環境差、安全隱患突出……今年初，天水市啟動了陳家庄片區城市更新改造工作，計劃在原址規劃建設基礎設施完善、服務功能齊全的安置小區。

“住戶在家的時間就是我們工作的時間，一趟解決不了就多跑幾趟。”天水市城市更新服務中心安置科負責人龔雷雷介紹，此次安置房共配備了14個戶型，從87.24平方米的兩室兩廳到138.84平方米四室兩廳不等，可供不同需求的居民挑選，同時，水、電、暖、燃氣、通信等設施配套也一應俱全。“現在呀，就隻等著‘上樓’了。”王鎖軍滿是希冀地說。

2020年4月，天水著眼於制度創新、理念創新和方法創新，開展城市更新專項行動，通過公開招標、融資、房屋征收、安置房建設和回購安置、土地開發出讓、返還投資等方式，完善城市更新流程步驟，規范工作環節和運行渠道，摸索出了一套緊貼天水實際、行之有效的城市更新發展模式，讓許多人“無房變有房、小房變大房、舊房危房變新房”。

“城市更新將讓城市功能升級，城市發展方式迭代。”天水市副市長張棟梁說，同時，城鄉一體化發展、人口在城鄉之間的格局將更加合理，對經濟高質量發展和加快構建新發展格局形成重要支撐。

定西

引來洮河水 生活更甘甜

本報記者 趙帥杰

進門最顯眼的位置壘起一座水池，擰開水龍頭，清澈的自來水流了出來，“一天24小時都有。”趙俊海激動地說。

地處黃土高原丘陵溝壑區的定西市，自古“苦瘠甲天下”，水資源匱乏，是全國干旱最嚴重的地區之一。

水資源瓶頸嚴重制約定西經濟社會發展。20世紀50年代，甘肅省委決定引洮河水上隴東董志塬，卻因種種限制，工程被迫停止。

隨著經濟、技術條件日益成熟，引洮工程再次啟動。2006年底，九甸峽水利樞紐正式開工建設，甘肅歷史上最大的跨流域調水拉開帷幕。

挖渠、埋管、引水入戶……期盼了半個世紀的引洮工程修到家門口，山區群眾紛紛投工投勞，主動加入工程建設隊伍。2014年底，引洮供水一期工程建成通水，隴中大地實現了從“水比油貴”到“源頭活水”的跨越。截至目前，定西市受益區縣農村自來水普及率達到91%以上，集中供水率超過93%，近19萬畝農田終於“解渴”。

“攢勁，甜！”通水那天，趙俊海對著水龍頭猛灌幾口。過去因缺水不敢養牲口，如今他和老伴不光經營著40畝梯田，還搞起家庭養殖，“7頭牛、10隻羊，每年至少增收3萬元。”趙俊海信心滿滿。

有了水資源，致富路更寬。初夏時節，站在溝壑縱橫的黃土梁上，映入眼帘的是滿坡綠田，冒芽的玉米、抽穗的小麥長勢喜人。“自從引來洮河水，山區還建起食用菌基地，群眾農閑進棚務工，腰包越來越鼓。”定西市引洮工程建設管理局副局長王繼宗說。

蘭州新區

打造一流的政務服務環境

本報記者 付 文

“一次都不跑，實在太方便了！”近日，蘭州新區推出“一次都不跑”政務服務事項改革，讓劉東東嘗到了甜頭。

劉東東是蘭州新區一家水務公司的職員。5月11日上午，他通過蘭州新區政務服務網，辦理了工程建設項目環境影響登記表承諾備案，在申報事項時選擇了“郵寄要件到窗口”。5月12日，生態環境局駐政務大廳工作人員收到其提交的資料后，快速進行審批，並通過綜合速遞平台，將辦理結果郵寄給了劉東東。

為打造一流的政務服務環境，蘭州新區搭建“互聯網+政務服務+郵政速遞”綜合速遞平台，切實解決政務服務中群眾辦事“驗”材料、“取”結果的“堵點”和“痛點”，實現了企業和群眾辦事“一次都不跑”。

“目前，620項政務服務事項被列入‘一次都不跑’政務服務事項改革。”蘭州新區經發局副局長、政務服務中心負責人侯成武說。

從建設初期專注於規劃編制、基礎設施建設、城市功能配套，到2017年以后系統謀劃推進改革，蘭州新區在率先落實國家和省級重大改革任務基礎上，以“管理效率最高、運營成本最低、服務水平最優”為目標，全方位推進系統改革。

如今，蘭州新區企業投資項目審批和開辦時間大幅減少，前期費用下降70%，生產經營成本降幅20%。

“去年，我們克服疫情等重大影響，一季度地區生產總值增長12.3%。今年，同比增長20.2%。”蘭州市委常委、蘭州新區黨工委書記楊建忠表示，我們將搶抓國家重大政策疊加機遇，苦干實干，確保地區生產總值年均增長18%以上，爭當改革發展排頭兵。

東鄉

扶貧車間拓寬致富路

本報記者 銀 燕

在臨夏回族自治州東鄉族自治縣大樹鄉南陽窪村，東鄉族婦女馬林紅的生活，因為扶貧車間的建設發生了很大的變化。

“我沒讀什麼書，在外打工沒攢下什麼錢，還見不到孩子，我們就回來了。”馬林紅說。

東鄉族自治縣曾是“三區三州”深度貧困地區，地處黃土高原和青藏高原過渡帶，山大溝深，十年九旱。脫貧攻堅戰打響之后，短短幾年時間，貧窮落后的東鄉縣發生了巨變。

鄉村要發展、產業是關鍵。2019年8月，為解決脫貧致富產業帶動問題、解決農村貧困婦女就業增收問題，幫扶企業遼寧方大集團和當地一家公司合資，在大樹鄉南陽窪村辦起扶貧車間。全自動繡花機、縫紉機、熨燙機一應俱全。車間建好后，馬林紅毫不猶豫地第一個報了名。由於踏實肯干，馬林紅被選為車間主管。

“我幾個月的工資在6000元左右。”馬林紅又開始學電腦，變得更積極、自信。

脫貧攻堅戰打響以來，按照東西部扶貧協作和中央定點幫扶要求，廈門市和湖裡區兩級累計投入東鄉幫扶資金4.74億元、實施幫扶項目193個。自2013年以來，中石化集團累計投入幫扶資金4.46億元、實施幫扶項目157個。方大集團、碧桂園集團等一批民營企業積極開展社會化幫扶。方大集團累計投入資金5.5億元，實施產業幫扶項目27個，遍布全縣18個鄉鎮60多個村，盤活運行扶貧車間31個，創造了9700多個就業崗位，實現了7500多人就業。

如今，發展產業奔小康，實現鄉村振興的念頭在東鄉族群眾心中生根發芽。

《 人民日報 》（ 2021年06月03日 第 10 版）