民警多個好幫手 鄉親更有安全感（建設更高水平的平安中國）

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為破解警務資源不足、治安防范薄弱的難題，甘肅省公安廳在全省農村地區組建治安戶長隊伍，協助民警開展治安聯防、流動人口管理、矛盾糾紛排查化解等工作。全省治安戶長積極開展矛盾糾紛排查化解，切實做到把矛盾糾紛調處在末端、化解在源頭。

一連3天，老張都看到一輛滿載液化氣罐的無牌三輪車在村裡轉悠。因擔心有安全隱患，他騎上電動車跟在后面。

七拐八繞，三輪車開進一條小胡同。老張進去一看，不禁嚇出一身冷汗：門口10多個罐子東倒西歪，門內還有四五十個隨意堆放著。他趕緊給片警打電話。

經查，這是個非法灌裝液化氣的小作坊，公安隨即協同相關部門予以取締，依法對作坊經營者行政拘留15天，並對出租房屋的村民進行了批評教育。

今年57歲的老張，是甘肅省秦安縣某村治安戶長，平日裡為人公道仗義，在村裡威信很高。

3年前，他被村民推選為治安戶長。現在，他每天都會戴上胸牌、圍上袖章，在村裡轉一轉。村民們都說，看見老張，就有安全感。

選拔治安戶長

在村裡就地選聘，有效破解農村地區長期以來治安防范薄弱的難題

在農村地區組建治安戶長隊伍，是甘肅省公安廳探索基層社會治理的新舉措。

治安戶長主要在村黨組織書記、村委會主任和隊（組、社）長中就地選聘，充分發揮其聲望好、有能力、想管事、能管事的優勢，作為基層派出所社區（駐村）民警的有益補充，將公安機關和公安工作的管理服務觸角延伸到田間地頭。通過群眾報名自薦或村兩委、社區提名推薦，經派出所、鄉鎮黨委、鄉鎮紀檢監察部門審核后，由縣公安局頒發聘書，聘任為治安戶長。“選聘治安戶長的前提，是要能獲得老百姓真心認同，能服眾即可。”甘肅省公安廳副廳長李明說。

村委會設立公示牌，公開治安戶長的姓名、照片、聯系電話及職責權限，為其配備治安戶長專用章並頒發聘書。“有了專用章，我可以依照規定對村民戶籍變動、入伍入學、受聘就業等事項進行初審，有需要補充的就直接告知，村民辦事不用在村組、鄉鎮和派出所間來回跑，節省了不少時間。”老張說。

平日裡，戶長們發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，擔任“普法宣傳員”“信息收集員”“交通勸導員”“治安防范員”，成為協助公安派出所和社區（駐村）民警加強治安管理、深化社會治理的輔助力量。

2019年至今，甘肅已建立起6.2萬人的治安戶長隊伍，有效破解了農村地區長期以來警務資源不足、治安防范薄弱的難題。

化解矛盾糾紛

農村地區公共安全治理能力進一步增強，基本實現矛盾不上交、平安不出事

治安戶長的另一主要職責，是調解鄰裡糾紛、地界矛盾等看似雞毛蒜皮，但處理不好后果嚴重的“小事”。在甘肅，許多農村建立以治安戶長為發起人，村干部、群眾代表和德高望重之人為成員的“評估說理”小組，避免矛盾糾紛激化。不久前，正寧縣宮河鎮西裡村一組的村道，突然多出一排木樁，正值春耕時節，農用車輛不得不繞路，給周邊村民生產生活帶來不便。

治安戶長張東海聽到消息，立即趕到現場。看到木樁栽在果園邊，張東海推斷可能和園子主人小曹有關系。他找到小曹：“有事說事，為啥堵路？”小曹脖頸一挺：“果樹枝葉都被車輛蹭沒了，裝上柵欄保護一下還不行？”

“堵路犯法，你知道不？”張東海拉下了臉。“一家人生活就靠這幾畝果園，傷我家的樹就是不行！”小曹毫不相讓。

看小曹在氣頭上，張東海不再爭辯，他給鎮政府、司法所、派出所和村委會一一去電，約好第二天一起調解。

小組成員經過商量，決定拓寬道路。可拓路就得砍掉小曹家16棵果樹，補償算下來得6.4萬元。這麼多錢，部分村民又不干了。

這時，張東海抬高嗓門：“現在路寬一米八，至少得拓寬到三米五才能跑大車。小曹家是果樹，讓出70厘米﹔老李家是玉米地，讓出一米。這樣小曹不用砍樹，隻要鋸掉長到路邊的樹枝就可以，既修了路又降低了補償金，大伙兒看行不行？”

大家一聽，都覺得有道理，隨即丈量土地，這場道路糾紛隨即成功化解。

“治安戶長隊伍成立后，積極開展矛盾糾紛排查化解，農村地區基本實現了矛盾不上交、平安不出事。”李明說。

提高履職能力

加強管理培訓，建立一整套日常管理、監督考評、選聘退出機制

一天深夜，甘南藏族自治州迭部縣達拉鄉次哇村治安戶長才巴刀吉查看雨情時，發現河水突然暴漲，他邊敲門邊呼喊，連夜將群眾疏散到安全地帶。才巴刀吉擔任治安戶長以來，次哇村沒發生過一次火災、交通安全及群體性事件。因此，才巴刀吉被甘南州委政法委評為優秀治安戶長。

為表彰獎勵優秀治安戶長，甘肅劃撥專項經費，按照治安戶長發揮作用情況實行獎勵。此外，對偵查破案、治安防控等工作中發揮重大作用的治安戶長實行“一事一獎”。

“對初任治安戶長，派出所從法律常識、安全防范等方面進行崗前培訓，每半年至少開展1次集中培訓，切實提升治安戶長的綜合素質和業務能力。”甘肅省公安廳治安管理局局長張育暉說。據介紹，甘肅省公安廳還建立了一整套日常管理、監督考評、選聘退出機制，由社區（駐村）民警負責對治安戶長進行監督考核。

“在社會治安管理、社情民意搜集、案件線索上報、矛盾糾紛調處等方面，廣大治安戶長發揮了突出作用，成長為基層民警的好幫手。”張育暉說。截至目前，甘肅各地治安戶長上報線索18萬余條，協助破獲刑事案件3860余起，全省農村地區刑事發案數同比下降5.3%，治安案件查處數下降24.8%。

《 人民日報 》（ 2021年06月16日 第 11 版）