隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟成為全球經濟增長的新引擎。商務部、中央網信辦、工信部日前聯合印發《數字經濟對外投資合作工作指引》，提出推動數字經濟對外投資合作，積極融入數字經濟全球產業鏈、加快推進數字基礎設施建設、推動傳統產業數字化轉型、建設數字化境外經貿合作區等11項重點工作。專家認為，數字經濟企業“出海”迎來好時機，前景廣闊。

深度參與國際合作

業內人士指出，數字經濟以數字化的知識和信息為關鍵生產要素、以現代信息網絡為重要載體、以信息通信技術為效率提升重要動力，推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。在新冠肺炎疫情席卷全球的背景下，數字經濟更是成為保持經濟活力、保障產業鏈供應鏈暢通的關鍵經濟形態，各國紛紛視數字經濟為重大戰略機遇。據統計，發達國家數字經濟佔GDP（國內生產總值）的比重已超過50%。

近年來，中國積極推進數字產業化、產業數字化，推動數字技術同經濟社會發展深度融合，數字經濟發展迅猛。數據顯示，2020年中國數字經濟規模近5.4萬億美元，同比增長9.6%，規模、增速位居全球前列。

“一帶一路”建設的深入推進，為數字經濟更好“走出去”創造了有利條件。今年前7個月，中國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資112.9億美元，同比增長9.9%，實現逆勢增長。目前，已經有越來越多的中國企業“走出去”，以數字經濟的新模式助力當地經濟增長，培育新市場和產業新增長點，創造就業崗位，改善人們的生活。

“中國與其他國家有很大的合作空間。”中國人民大學重陽金融研究院副研究員劉典預計，在未來一段時間，數字經濟企業“出海”將成為重要趨勢。

積極融入全球產業鏈

新冠肺炎疫情持續蔓延，全球產業鏈、供應鏈循環受阻。“未來隨著各國疫情逐步得到控制，經濟社會活動逐漸恢復，新一輪國際基建投資有望成為拉動世界經濟復蘇和增長的新引擎。”中國對外承包工程商會會長房秋晨認為，要不斷推動科技賦能傳統國際基建項目，特別是加強在5G、人工智能、大數據、智慧城市等領域的合作。

《數字經濟對外投資合作工作指引》（以下簡稱《指引》）提到加快推進數字基礎設施建設，鼓勵企業抓住海外數字基礎設施市場機遇，在全球范圍內提供數字服務，並積極參與東道國市政、交通、能源、電力、水利等傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化升級改造。

境外經貿合作區是中國企業“走出去”的重要平台，是開展國際產業合作的關鍵載體。截至2020年末，中國企業在“一帶一路”沿線國家建設的境外經貿合作區累計投資近400億美元。《指引》對推動境外經貿合作區的數字化同樣提出要求。

“境外經貿合作區數字化發展是合作區高質量發展的方向之一，而建設數字化合作區更是對合作區未來發展的高標准、高目標、高要求。”商務部研究院“一帶一路”經貿合作研究所所長祁欣表示，通過這一對外投資合作平台，有利於企業參與全球產業鏈重塑，鞏固和創造中國在數字經濟領域的發展優勢，推動實現更高水平的國內國際雙循環。

做好風險防范

既然“走出去”，就不可避免面臨諸多風險與挑戰。專家表示，數字經濟領域的網絡安全和數據安全受到各國政府和社會的高度關注，中國數字經濟企業“走出去”面對的將是日趨嚴格的國際監管環境。

鑒於之前中國數字經濟企業“出海”遇到過一些阻力，《指引》在數字經濟“走出去”的指導監管和風險防范上作出專門部署，重點強調了數據安全與反壟斷問題。

數據安全方面，企業除了遵守東道國法律法規及國際通行規則外，還應完善內部合規制度，嚴格落實中國法律法規有關數據出境安全管理的規定。具體來看，即網絡安全法、數據安全法中關於重要數據出境的規定。值得注意的是，將於11月1日起施行的個人信息保護法對個人信息的跨境提供也作出相應規定。此外，還要健全數據安全管理制度，採取必要技術措施，保護數據安全和個人信息，支持企業通過法律手段維權。

反壟斷方面，《指引》提醒密切跟蹤全球數字經濟反壟斷及加征數字稅最新政策動向。“在當前國際形勢下，各國對數字經濟的安全趨於收緊，不斷打出反壟斷重拳，立法、執法監管愈加嚴格。”劉典認為，中國數字經濟企業“走出去”須謹慎，切實做好風險防范。

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