12月12日，記者從蘭州市發改委了解到，近日出台的《蘭州市“十四五”促進養老托育服務健康發展實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，蘭州市將通過健全老有所養、幼有所育的政策體系，建立健全“一老一小”工作推進機制，不斷完善和提升服務能力，促進全市養老托育健康發展，進一步提升人民群眾獲得感、幸福感。到2022年，每個街道建設1個綜合養老服務中心，90%以上的社區建有多功能日間照料機構。到2023年，全市建成示范性托育服務機構40個以上。

《方案》明確提出，“十四五”時期，蘭州市堅持前兩年建機制、強基礎、補短板，后三年擴規模、提質量、上層次，充分發揮各級政府作用，全面激發社會力量活力，通過健全老有所養、幼有所育的政策體系、擴大服務供給、優化發展環境、完善監管服務4個方面和29條工作任務，全面促進蘭州市養老托育服務健康發展，促進家庭和諧，培育蘭州市經濟發展新動能。

統籌推進城鄉養老托育服務發展，綜合利用社區服務中心（站）及社區衛生服務站等公共服務資源，拓展嬰幼兒照護服務功能，推進養老服務骨干網向基層延伸，選擇有條件的鄉鎮建設具備綜合功能的社區養老服務機構，加強農村老年餐桌建設，支持物業服務企業開展老年供餐等服務。

《方案》要求，盤活存量資源利用。支持利用存量低效用地和商業服務用地改建養老托育服務設施，進一步簡化和優化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業服務用地改建養老托育服務設施。養老托育服務機構所使用存量房屋在符合詳細規劃且不改變用地主體的條件下，在五年內實行繼續按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。建立健全“一事一議”機制，定期集中處置存量房屋和設施改造手續辦理、鄰避民擾等問題。探索將老舊小區中的國企房屋和設施以適當方式轉交政府集中改造利用，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。

《方案》提出，將失能失智老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄。按照國家要求實施獨生子女父母護理假制度，探索建立父母育兒假制度。全面建立特殊困難家庭老年人居家社區探訪制度，到2022年，特殊困難老年人月探訪率達到100%。建立家庭托育點備案制度，落實托育機構和家庭托育點登記管理、人員資質、服務規模、監督管理等制度規范，到2025年，實現縣區失能特困老年人服務能力全覆蓋。推進培訓療養資源轉型發展養老服務，選擇國有資本運營公司向社會提供普惠養老服務，支持培訓療養機構向旅居型養老機構轉型發展。

《方案》提出，提升養老托育水平。充分發揮各級各類公辦及公建民營養老機構兜底保障作用，確保將政府用於社會福利事業的彩票公益金60%以上用於養老服務體系建設。到2025年建立覆蓋縣、鄉鎮、村的三級養老服務網絡，每個縣區建成1所失能照護服務機構，50%以上的鄉鎮建有1所具有綜合服務功能的養老機構，推進公共基礎設施障礙建設，加強母嬰建設配套，到2025年，在社區養老服務設施配套達標率達到100%。建立托育服務機構等級評價指標體系，對不同等級托育服務機構實行分類指導。到2023年，全市建成示范性托育服務機構40個以上。

《方案》強調，市直有關部門要根據職責分工，制定具體落實舉措，推動各項任務落地，各縣區政府要建立健全“一老一小”工作推進機制，結合實際落實本意見要求，提出本縣區的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實施，不斷完善配套政策，促進養老托育健康發展，定期向同級人民代表大會常務委員會報告服務能力提升成效。

蘭州日報社全媒體記者 張萬宏

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