“全省檢察機關依法能動履職，充分運用檢察建議、磋商、提起訴訟等多種監督手段，積極辦理了一批有影響的公益訴訟案件。近年來共立案公益訴訟案件902件，發出訴前檢察建議868件，起訴21件。通過辦案，督促治理恢復被污染水源地1.6萬畝，清理污染和非法佔用的河道530公裡，清理被污染水域1800畝，關停和整治污染企業110家，督促收回水資源費、採砂管理費等1010萬元，4件涉水案例被最高檢評為典型案例。”甘肅省人民檢察院黨組成員、副檢察長丁霞敏說。

3月22日，甘肅省政府新聞辦召開新聞發布會，有關部門負責人介紹了近年來全省檢察機關和水利部門不斷加強水利領域檢察公益訴訟工作，建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制，進一步筑牢水資源、水生態、水環境保護防線的有關情況。

構建依法治水多方共贏格局

據了解，甘肅省檢察機關牢固樹立“一盤棋”思想，形成橫向協作、縱向聯動、整體高效、有力攻堅的辦案格局。聚焦黨委政府關注、人民群眾關心、社會各界關切的涉水領域公益突出問題，通過省院督辦、市級院領辦、縣級院主辦，有效整合三級院辦案資源，破難攻堅。甘肅省檢察院多次與甘肅省水利廳等其他省直部門聯合開展關於黃河干流岸線躉船治理、黃河源頭污水治理、洮河流域污水直排、河道非法採砂、網箱養殖等問題線索調查工作，加大工作指導力度，聯動辦案破解難題。

2022年，甘肅各地檢察機關共邀請46名水行政執法工作人員擔任特約檢察官助理參與辦案，共有39名水行政執法領域專業人士以人民監督員身份參與案件質量評查和檢察聽証，為檢察機關依法規范辦案提供專業意見。各級檢察院積極發揮快檢工作箱、無人機、鑒定檢測機構的技術支撐作用，在採樣取証、現場勘查、司法鑒定等方面提供專業支持，涉水環資類公益訴訟案件檢察建議書、起訴書均引用專業鑒定意見作為監督依據。

同時，甘肅省檢察院還推動建立了重要江河湖泊跨省界及省內跨界斷面水功能區跨行政區劃管轄協作機制，與四川省檢察院建立長江、黃河上游生態環境行政公益訴訟跨省際區劃協作意見，解決線索移送、案件管轄、法律適用等方面的問題﹔與青海等地檢察機關、審判機關對接，協同推進若爾蓋—甘南國家濕地公園建設和黃河上游甘青川水源涵養區司法共護協作。定西、天水、慶陽、白銀等地檢察機關通過共同發文、聯席會議等形式，圍繞水資源保護、河道行洪安全、林草濕地保護等工作重點探索開展共建共治、聯防聯控，跨區域協作深入開展。

甘肅省檢察院還建立了公益訴訟志願者和公益觀察員制度，選聘具有生態環保、水利執法等專業知識人員190余人擔任公益觀察員，全面提升各方參與度和檢察公信力。

用法治力量守護好河湖安瀾

據甘肅省水利廳黨組成員、副廳長程江芬介紹，該廳堅持從嚴執法的角度破解甘肅省水資源節約集約利用、河道湖庫管理治理、水工程建設運行管護、農村供水安全保障、水土流失治理修復等重點領域新老水問題和難題，推動水行政執法利劍護航水利高質量發展。近三年，全省各級水利部門累計巡查河道88.7萬公裡，巡查湖泊水庫10.6萬平方公裡，出動人員10.5萬人次，現場制止違法行為2144個。

據了解，近年來，甘肅省水利系統從制定和健全各項制度機制開局破題，堅持制度完善與制度創新同向發力，全省水行政執法更加成熟更加定型，通過健全“七項執法制度”“六大執法流程”以及“八項執法規范”，推動水行政執法標准化、規范化運行。

此外，甘肅省水利系統聚焦河湖、地下水資源等重點領域、重要流域和特定區域，集中執法力量，開展防汛保安、黃河流域地下水超採治理等專項執法行動，強化執法威懾。累計摸排問題線索128個，立案查處37起。扎實部署開展非法採砂專項執法行動，累計巡查河道22.9萬公裡，查處非法採砂行為39起，查處非法採砂船2艘，拆解非法採砂船1艘，查處非法採砂挖掘機械8台，辦理行政處罰案件29件，罰款94.67萬元，沒收違法所得2.76萬元。

甘肅省水利系統還採取了實地督導、抽查復核等方式，加強綜合執法、聯合執法、強化司法協作，突出抓好河湖執法陳年舊案清理實查，先后多次實地對9起積案進行了督導和抽查復核，動真碰硬推動15起陳年積案全部清零，一些長期不落實整改要求、多方督查都沒能妥善解決、處罰難的典型案件如期結案。

程江芬表示，下一步，甘肅省水利系統將以提高水行政執法效能為目標，把保障全省水安全擺在首位，壓實執法責任，完善執法體制機制，規范執法行為，提高執法隊伍素質能力，加強監督考核，確保水事違法行為“及時發現、依法打擊、精准防控”，用法治力量守護好河湖安瀾。

守護碧水清波，繪就生態畫卷。甘肅省牢牢聚焦水行政執法的關鍵環節，採取一系列舉措嚴厲打擊涉水違法行為，為保護水生態、治理水環境、保障水安全等提供了堅實的法律保障。

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