甘肃：养老服务、老年人权益保障实现双立法

人民网兰州6月17日电（王文嘉）6月16日，甘肃省政府新闻办举行了《甘肃省养老服务条例》新闻发布会。据悉，《甘肃省养老服务条例》（以下简称《条例》）经甘肃省十三届人大常委会第十五次会议通过，将于2020年7月1日施行。《条例》的出台，标志着甘肃省实现了养老服务和老年人权益保障双立法，走在了全国前列。

据甘肃省民政厅副厅长文新农介绍，截至2019年底，甘肃省60岁及以上老年人为446.1万人,占总人口的16.9%，已进入了人口老龄化快速发展阶段，未富先老的省情使得社会和家庭养老负担加重，养老服务供需矛盾突出，迫切需要健全养老服务保障政策法规体系，以满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

据了解，《条例》的实施适应了老年人权益保障新形势的需要。伴随着老龄化加快以及社会转型发展，家庭结构呈小型化、少子化、空巢化趋势，致使传统的家庭养老功能弱化，老年人因赡养、财产分割、再婚、异地养老等问题引发的法律纠纷不断增多，亟需使用法律手段进一步保障和维护老年人的合法权益。

《条例》共10章69条，包括总则、规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养结合、养老服务人才、扶持保障、监管服务、法律责任、附则等内容。《条例》突破了许多困扰甘肃省养老服务体系建设多年的瓶颈问题，初步确立了以法律为纲领、国务院政策文件为基础、部门专项政策和标准为支撑的养老服务制度体系，为积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系提供了法制保障。

文新农表示，针对甘肃省农村养老矛盾多、困难大，是养老服务工作需要加快补齐的短板，在《条例》出台的过程中，相关部门根据国家推进养老服务发展的有关政策规定，充分考虑甘肃省的农村养老服务实际需求，特别增加了甘肃省农村地区养老服务的具体内容，明确规定县级以上人民政府应当将农村养老服务设施建设纳入乡村振兴战略规划，以适应农村老年人服务需求。

此外，《条例》还突出了甘肃特点。明确普通高校毕业生在甘肃省内养老机构签订五年以上正式劳动合同、且服务满一年以上，对其在校学习期间的学费或申请获得的国家助学贷款给予逐年代偿返还资助，并鼓励建立养老护理人员岗位补贴制度；明确医疗机构设立养老机构符合条件的，同等享受养老机构建设和运营补贴相关扶持政策；明确加强安宁疗护病房、安宁疗护中心建设，为老年临终患者提供身体、心理、精神等照护和人文关怀服务；明确外埠老年人到本省范围内子女所在城市与子女共同生活的，在户口安置、医保结算、公共交通等方面给予便利和优惠；明确老年人患病住院治疗期间，子女所在单位应当给予陪护假。