來自蘭州市委十三屆十三次全會上的消息之“成績單”

上半年蘭州市經濟增速由負轉正

郭蘭英

2020年08月04日08:26  來源:蘭州日報
 
原標題:上半年全市經濟增速由負轉正

穩經濟

上半年,蘭州市經濟發展經受住了疫情沖擊,主要經濟指標先降后升、由負轉正,多項指標增速高於全國平均水平。

戰疫情

累計報告本地確診病例37例、治愈35例、治愈率94.6%,境外輸入確診病例70例、治愈率100%,自4月16日起實現全市本土確診和疑似病例“雙清零”。

促增長

減免中小企業稅費10.3億元,返還穩崗資金1.05億元,辦理緩繳公積金業務1.1億元,減免房租2450萬元,減免用電成本6167萬元,清償拖欠賬款3.1億元。

保民生

上半年城鎮新增就業4.29萬人,勞務輸轉25.34萬人、實現勞務收入33.08億元。

脫貧攻堅

投入扶貧資金4.92億元,扎實開展“3+1”沖刺清零后續行動和“5+1”專項提升行動,集中全力掃尾清零。

治污染

上半年,全市空氣質量達標天數154天,優良天數比例84.6%。黃河蘭州段出境水質綜合評價穩定達到Ⅱ類。完成營造林11.57萬畝,新增城市綠地20.64公頃。

引投資

在全國率先創新開展“屏對屏”“不見面”招商模式,新引進項目157個,投資總額938.62億元。

“放管服”

優化完善“四辦四清單”管理制度,市縣兩級政務服務事項在線辦理率達到90%以上,企業設立登記時間壓縮至2個工作日內。

科技成果轉化

積極推進科技成果轉化,新簽訂技術合同1396項,成交金額32.23億元、同比增長17.2%。

抓項目

上半年,全市1277個年度投資項目中,642個續建項目全部復工,635個新建項目開工率75.1%,均高於去年同期水平。

在市委十三屆十三次全會上,亮出了市委常委會2020年上半年的“成績單”。上半年,市委常委會始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用,突出抓了“五件大事”。經過全市上下艱苦努力,蘭州市經濟發展經受住了疫情沖擊,主要經濟指標先降后升、由負轉正,實現地區生產總值1422.22億元、增長1.5%,多項指標增速高於全國平均水平。

關鍵詞:5件大事

堅定不移沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行

市委常委會始終把學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統攬和主線,督促各級各方面以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,一以貫之在抓落實上使勁用力,真正把習近平總書記重要講話和指示精神轉化為推動新時代蘭州高質量發展的生動實踐。特別是牢記習近平總書記視察蘭州時的殷殷囑托,搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇,編制形成黃河蘭州段生態文明建設規劃體系,完成黃河流域蘭州段生態保護和高質量發展規劃初步成果,出台貫徹落實習近平總書記“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發力、帶好頭”重要指示精神的實施方案,謀劃和實施一批帶動作用強、輻射面積大、惠及范圍廣的重大項目,扎實推進河洪道生態治理、城市生態水系建設和城區污水處理廠提標擴容,大力提高河湖治理能力和治理體系現代化水平。做好黃河文章,高標准完成黃河風情線景觀亮化,實現核心區20公裡步道全線貫通,投放一批免費開放的文化體育服務設施,精心打造馬拉鬆公園等濱河主題公園。放大黃河文化旅游綜合效應,加快實施白塔山綜合提升改造等重點項目,積極打造“夜游黃河”旅游品牌,不斷擦亮“黃河之濱也很美”的城市新名片,著力把黃河蘭州段打造成為“造福人民的幸福河”、黃河上游生態保護先行區和高質量發展示范區。

科學精准打好疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰

市委常委會全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策的總要求,第一時間動員部署,果斷啟動應急響應,精准完善防控措施,織密織牢基層防線,抓緊抓實抓細各項工作。編制城區交通卡口“城防圖”,堅決做到嚴防死守,切斷疫情傳播途徑。在全省率先取消群體性活動,及時關停旅游景區,嚴控公共場所人員聚集,嚴格社區小區人員溯源管理,最大限度降低內擴風險。緊跟疫情變化,動態調整分區分級防控策略,適時推進常態化防控,精心做好城市運轉、保供穩價、政務服務等工作。堅持“四早”“四集中”,全力救治患者,在全省最早提出集中留觀,最大程度提高治愈率、降低病亡率,累計報告本地確診病例37例、治愈35例、治愈率94.6%,境外輸入確診病例70例、治愈率100%,自4月16日起實現全市本土確診和疑似病例“雙清零”。選派51名醫護人員出色完成援鄂任務,取得了救治患者零死亡、醫務人員零感染、安全生產零事故、進駐人員零投訴、治愈人員零復發的優異成績。注重把輿論宣傳作為防控工作的“第二戰場”,突出正面引導,宣傳防疫知識,報道典型事跡,在全市上下匯集起眾志成城、共克時艱的強大合力。特別是自覺服務全國大局,全力配合做好伊朗、莫斯科等入境人員集中留觀、醫療救治、服務保障等工作,全程無擴散感染、交叉感染,為全省乃至全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果作出了積極貢獻。

不失時機全力推進企業復工復產復商復市

市委常委會全面把握、及時跟進、堅決落實習近平總書記和黨中央關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署,在較早實現疫情可防可控積極成效的基礎上,及時按下經濟社會發展的“啟動鍵”,集中打出行之有效的政策“組合拳”,助力全市經濟向常態化回歸。研究制定經濟平穩增長“20條”等一系列政策措施,制定14個行業復工計劃,建立領導分片包抓機制,實行一業一策、一企一策、一項目一方案,推行重點企業聯絡員制度,最大限度幫助企業“應享盡享”“不來即享”政策紅利。建立企業家座談會制度,出台支持中小企業發展“10條”措施,深入開展“千企萬商大走訪”和“百企調研紓困”行動,減免中小企業稅費10.3億元,返還穩崗資金1.05億元,辦理緩繳公積金業務1.1億元,減免房租2450萬元,減免用電成本6167萬元,清償拖欠賬款3.1億元,無分歧欠款全部清零,千方百計幫助企業渡過難關、安心發展。

扎實做好“六穩”工作落實“六保”任務

市委常委會堅持把抓“六保”促“六穩”貫穿全市經濟社會發展各領域全過程,及時出台工作方案,引導各級各部門想方設法把疫情耽誤的時間搶回來、把損失奪回來。強化就業優先政策,全力保障重點群體就業,上半年城鎮新增就業4.29萬人,勞務輸轉25.34萬人、實現勞務收入33.08億元。強化困難群體基本生活保障,把因疫情和患病陷入困境的人員全部納入救助范圍,及時發放臨時救助、價格補貼和各類保障金。把保市場主體作為重中之重,上半年新增減稅降費21.15億元,開辟綠色通道為企業融資125.32億元、展期續貸39.68億元、增加信貸118.32億元,投放扶貧小額貸款13.97億元,發放特色產業貸款244億元,發行疫情防控專項債7.5億元,全市新增市場主體2.2萬戶。同時,統籌做好保基層運轉等各項工作,有效保障全市穩住了經濟基本盤、兜住了民生底線。

推進各類巡視督察檢查反饋問題整改

市委常委會堅持把完成中央和省級各類巡視督察檢查反饋問題整改任務作為踐行“兩個維護”的重要檢驗,持續推動整改工作起底見效。目前,中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、2019年度國家脫貧攻堅成效考核及中央紀委國家監委調研督導反饋意見涉及蘭州市的問題,已全部完成整改。第二輪中央生態環保督察反饋意見整改工作有效推進,督察期間交辦的836件環境信訪件,已辦結653件。省委脫貧攻堅專項巡視和掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視反饋問題,已全部完成整改。

關鍵詞:三大攻堅戰

堅持把精准脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰作為牽引全局的戰略性任務,聚焦突出問題,集中優勢兵力,打好重點戰役,確保全面建成小康社會的成色更足。

全力決戰決勝脫貧攻堅

召開7次市扶貧開發領導小組會議暨中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改領導小組會議,嚴格落實“四不摘”要求,緊盯全市剩余貧困人口、動態監測人口、邊緣人口,投入扶貧資金4.92億元,扎實開展“3+1”沖刺清零后續行動和“5+1”專項提升行動,逐村逐戶逐項查漏補缺,全面解決“三落實”“三精准”“三保障”方面突出問題,集中全力掃尾清零,扎實做好脫貧普查各項工作,全方位深化東西部扶貧協作,持續鞏固提升脫貧質量成效,全市建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生無失輟學,建檔立卡貧困人口全部參加城鄉居民基本醫療保險,貧困人口住房和飲水全部達到安全標准,剩余貧困人口全部達到現行脫貧標准。

持續改善生態環境質量

持續鞏固擴大“蘭州藍”成果,啟動揮發性有機物治理攻堅行動,重拳整治“散亂污”企業,有序推進城區居民小火爐淘汰改造。上半年,全市空氣質量達標天數154天,優良天數比例84.6%。壓緊壓實各級河長責任,全面完成規模以上河湖劃界工作,深入開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動,持續加強黃河干流、中小河流生態治理和水資源管理利用,黃河蘭州段出境水質綜合評價穩定達到Ⅱ類。大力推進大規模國土綠化,完成營造林11.57萬畝,新增城市綠地20.64公頃。

有效防范化解重大風險

全面貫徹落實總體國家安全觀,制定黨委(黨組)國家安全責任制考核辦法,深入開展“國家安全教育進機關、進萬家、進課堂”等系列活動。出台打好防范化解重大金融風險攻堅戰實施方案和化解全市農村合作金融機構風險實施意見,制定隱性債務化解計劃,加強地方金融從業機構監管,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

關鍵詞:高質量發展

面對常態化疫情防控下特殊而嚴峻的發展形勢,保持發展定力,堅持危中尋機,主動化危為機,聚焦打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,加快構建支撐高質量發展的現代產業體系。

大力實施鄉村振興戰略

堅持農業農村優先發展,精心打造都市農業產業帶和特色產業集群,新區現代農業示范園入選粵港澳大灣區菜籃子生產基地,全市農業現代化水平和農產品核心競爭力不斷提升。堅守糧食生產安全底線,農產品總體合格率達到98%以上。出台建立健全城鄉融合發展體制機制和政策措施的實施方案,全面推開農村“三變”改革,深入推進農村人居環境整治。

著力振興蘭州制造

成立振興蘭州制造工作領導小組,建立工作規則和聯絡員制度,梳理制造業項目192個。十大生態產業和“四千七百”產業發展態勢良好,加快推進一批重點項目。疫情催生醫用防護用品產業快速發展,有效填補了蘭州市醫用防護用品產業鏈的空白。大力推進網絡強市建設,促進區塊鏈技術運用和產業發展,基本實現主城區重點應用場景5G全覆蓋,蘭州市正式步入5G獨立組網商用時代。

全力推進服務業復蘇

出台激發消費潛力積極擴大內需的實施意見,舉辦系列促銷活動,發放政府消費券2000萬元,刺激帶動消費超過8億元,有效提振了市場信心。編制完成商貿服務型國家物流樞紐建設方案和物流業發展規劃,加快推進流通領域現代供應鏈體系試點城市項目建設,大力改造提升傳統商業街區,鼓勵發展智慧零售等新業態,促進線上線下消費協同發展,上半年電子商務交易額達660億元,同比增長6%。

深入實施創新驅動發展戰略

積極推進科技成果轉化,新簽訂技術合同1396項,成交金額32.23億元、同比增長17.2%。新區“專精特新”化工科技產業園等重大項目加快建設,全球首套千噸級太陽燃料合成示范項目正式投產,入選中科院“科技成果轉移轉化亮點工作”名錄。高新區安卓幸制藥發起研究的魚針草內酯抗流感和新冠病毒項目取得重大創新成果,已完成國際專利申請﹔中電萬維研發的新冠肺炎疫情監控系統和防控排查APP入圍工信部疫情防控大數據產品和解決方案名單,在全國29個省(區、市)部署應用,蘭州市被科技部、財政部確定為科技抗疫先進技術推廣應用“百城”之一。

狠抓項目投資建設

堅持把抓項目、促投資作為對沖疫情影響、應對經濟下行壓力、夯實發展基礎的關鍵之舉,開展項目建設現場觀摩活動,編制項目建設手冊,實行項目清單化管理,統籌推進項目儲備、向上爭取、投資調度等工作,確保項目建設不減速、不斷檔。上半年,全市1277個年度投資項目中,642個續建項目全部復工,635個新建項目開工率75.1%,均高於去年同期水平。在全國率先創新開展“屏對屏”“不見面”招商模式,通過線上線下相結合的方式,組織各類洽談對接活動,新引進項目157個,投資總額938.62億元。一季度蘭州市招商引資工作在全省高質量發展考核中排名第一。

關鍵詞:區域協調發展

積極探索建立更加有效的區域協調發展新機制,強化規劃引領,統籌推進蘭州新區、高新區、經濟區、榆中生態創新城“三區一城”錯位互補發展,著力構建多極支撐的“大蘭州”發展格局。

推動新區發展駛入“快車道”

新區在全國最早組織復工復產、最早用專車接回企業職工、最早制定企業紓困政策、最早實行網絡招商、最早組織批量項目開工,堅決完成北京國際航班“第一入境點”和疫情防控“省門第一關”雙重任務,以最快速度暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環,上半年經濟發展逆勢上揚,地區生產總值增長15.2%,繼續領跑國家級新區和全省各市州。

促進高新區發展穩中提質

高新區以項目建設為抓手,大力推進國家自創區建設,中農威特生物醫藥產業基地、中鐵西北院產業基地、蘭州高科醫藥物流園等項目和定連園區17條道路加快推進,航天(510所)高新產業等項目開工建設。創新招商模式,新簽約項目34個、總投資327億元,發展勢頭更加強勁。

加快經濟區北拓步伐

經濟區加快推進征地拆遷和環境整治,完成皋蘭生態修復和產業發展示范區空間規劃、起步區控制性詳細規劃、市政基礎設施專項規劃和生態修復專項規劃,調整完成起步區土地利用總體規劃,道路等基礎設施前期工作全部完成,凝練和儲備了一批先導性示范項目。

推進榆中生態創新城建設

成立蘭州榆中生態創新城黨工委、管委會,組建蘭州生態創新城發展公司,高標准編制完成城市概念規劃和總體規劃,啟動區控詳規劃、總體城市設計完成最終成果,14個市政專項規劃已通過專家評審。積極做好招商引資,實施科創中心、拆遷安置點一期等重點項目46個、完成投資43.26億元,有序推進一批帶動性項目,先行啟動核心示范區15條道路建設,大力開展綠化工作,城市“骨架”漸次拉開。

深化蘭西城市群建設

與西寧市簽署省會共建合作框架協議,加快推進西寧(蘭州)至成都跨省鐵路建設和蘭州至西寧城際軌道交通項目前期工作,協同唱好“雙城記”。積極搶抓政策機遇,謀劃凝練重大合作項目122個、總投資1.1萬億元,其中蘭州市70個、總投資4991.3億元。積極爭取省上支持,編制打造蘭西城市群重要節點發展規劃,出台支持紅古區打造蘭西城市群節點城市的意見,著力把紅古打造成為甘青區域合作示范區。

關鍵詞:改革開放

堅持把改革開放作為推動新時代蘭州高質量發展的“關鍵一招”,注重依靠改革開放應對變局、開拓新局,加快釋放內在動力、外部活力。

持續推進“放管服”改革

規范開展工程建設項目審批“容缺受理”,工程建設項目審批制度改革系統區縣使用覆蓋率達到100%,工程建設項目所有子項實現“一網通辦”。推行企業投資項目環評等事項事前承諾制度,強化事中事后監管。不動產登記流程再造基本完成,建立“一窗受理、集成辦理”模式,實現“同城通辦”、5個工作日辦結。優化完善“四辦四清單”管理制度,市縣兩級政務服務事項在線辦理率達到90%以上,企業設立登記時間壓縮至2個工作日內,蘭州在36個直轄市、省會、副省級城市信用綜合指數中排名第18位。

深化重點領域改革

聚焦服務大局,精准靶向發力,有效理順城市規劃建設管理工作體制機制,加快鄉鎮街道管理體制改革,深入推進蘭州日報社、蘭州廣播電視台和經營性事業單位改革。推進市屬國有企業混合所有制改革,在6戶企業先期開展國有資本授權經營試點。著力推進投融資體制改革,提高市屬政府投資基金運營效益。探索形成“市域綜合治理”“新時代文明實踐中心建設”“高質量發展考評機制”等改革特色亮點,全市改革工作得到省委充分肯定,作為唯一一個市州在省委深改會上作了經驗交流。

擴大高水平對外開放

制定出台貫徹新時代甘肅融入“一帶一路”打造“五個制高點”規劃的實施方案,加快推動通道經濟“陸”“空”聯動,新開通蘭州—金邊—曼谷國際貨運包機航線,開辟了“中吉烏”公鐵聯運國際貨運線路並實現貨運班列成功首發,航空口岸進口活體動物貨運包機常態化運營。新區中川北站貨運量增長246%,中遠海運集運場站、酒鋼嘉利華分撥中心、西北國際木材交易中心挂牌運營。國際陸港保稅物流中心(B型)項目主體基本建成,汽車整車進口口岸通過驗收。

關鍵詞:城市治理

認真貫徹“城市建設要堅持以人民為中心”的理念,持續開展“提升城市品質、打造精致蘭州”三年行動,高質量推進現代化中心城市建設。

持續完善城市功能

全面落實“多規合一”要求,加快編制國土空間總體規劃,推進15分鐘生活圈配套建設等工作,修訂完成城關區青白石、榆中縣和平等片區控詳規劃草案。著力補齊城市基礎設施短板,杉杉奧特萊斯建成開業,萬達城等商業綜合體加快建設,城市路網完善提升項目有序推進,軌道交通1號線一期工程安全穩定運營,2號線完成主體工程的92%,中川機場三期即將開工建設,中蘭客專等重大外聯工程加快建設。堅持以創建全國文明城市為抓手,統籌推進交通快捷保障服務等“四大行動”和創建精致街巷等“十大精致項目”創建活動。

提升民生保障水平

堅持政府“過緊日子”,把寶貴資金、更多財力用於改善民生。持續推進學前教育和義務教育優質均衡發展,完成51所城鎮小區配套幼兒園移交,公辦園在園幼兒佔比達到42.77%,普惠性幼兒園覆蓋率達到91.1%,義務教育階段學校大班額下降為6.18%,超大班額完全消除。穩步推進醫藥衛生體制改革,市中醫醫院、市婦幼保健院、市口腔醫院異地新建項目有序推進,建成一批醫聯體,縣級綜合醫院遠程會診實現全覆蓋。堅持“房住不炒”定位,落實保障性住房政策,著力化解房屋產權登記發証歷史遺留問題,加快推進416個老舊小區改造。

深化平安蘭州建設

扎實推進全國市域社會治理現代化試點、社會治安防控體系建設標准化城市、禁毒示范城市建設,全市治安案件受理數、刑事案件發案數持續下降。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,累計打掉黑惡勢力116個,破獲刑事案件1157起,抓獲犯罪嫌疑人1491人,成為全省最早實現“逃犯清零”的市州。深入開展國家食品安全示范城市創建工作,今年以來全市未發生重大食品藥品、產品質量、特種設備安全事故。嚴格落實安全生產責任制,全市事故起數、死亡人數、致傷人數和較大事故起數四項指標全面下降。

關鍵詞:民主法治

大力推進社會主義民主政治建設,全面加強依法治市各項工作。市委常委會定期研究人大工作、專題聽取人大常委會黨組匯報,為人大機關依法開展工作營造了良好環境。召開市委政協工作會議,審議政協年度協商計劃,出台黨外知識分子政治引領與教育制度,支持市政協圍繞全市中心工作開展7項重點調研和協商議政。深入推進全面依法治市,認真學習《民法典》等法律法規,全面推行行政執法“三項制度”,促進嚴格規范公正文明執法。

關鍵詞:全面從嚴治黨

認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,統籌推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,把制度建設貫穿其中,推動全市各領域黨的建設全面進步、全面過硬。

堅決扛起管黨治黨政治責任

嚴格執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,督促各級黨組織書記盡好主責、當好主角、抓好主業。上半年,市委常委會會議研究全面從嚴治黨議題25個﹔處理落實全面從嚴治黨不力問題82起,問責黨員干部107人。積極配合省委脫貧攻堅專項巡視,對市委第六、第七輪巡察整改情況開展專項督查,啟動市委第九輪巡察,本屆市委巡察覆蓋率已達到81.1%。

全面加強干部隊伍建設

堅持新時代好干部標准,出台2020-2023年黨政領導班子建設實施意見,深入開展市管領導班子運行和干部隊伍建設專題調研及“三方面”干部配備摸底,探索實施以“下派墩苗、上選培育、一線歷練、專業培養、能力拓展”為主要內容的“五個一百”年輕干部培養提升計劃,為優化領導班子結構、強化干部梯次配備打牢基礎。深入實施人才強市戰略,上半年發布引才招聘計劃1364個,同比增長42.4%。

不斷提升基層黨建質量

牢固樹立大抓基層的鮮明導向,推動街道、駐區單位、行業領域基層黨組織融合共建,積極構建“黨建+網格”基層治理新格局,著力打造“街道—社區—基礎網格”三級網格管理服務體系,城市黨建引領城市治理的格局不斷完善。大力開展農村基層黨建“整鄉推進、整縣提升”示范縣鄉創建行動,深入開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建活動,統籌推進各領域基層黨建,全市基層黨組織政治功能不斷強化、組織力有效提升。

從嚴推進正風肅紀反腐

持續開展“四察四治”專項行動,嚴肅整治形式主義、官僚主義,扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加大掃黑除惡“懲腐打傘”力度,深入開展問題線索“清零”、案件“清結”、行業“清源”行動。始終保持懲治腐敗高壓態勢,上半年全市處置問題線索2441件,立案607件,處分423人,移送檢察機關14人,追回外逃人員3人。

(責編:陳誠、焦隆)

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