甘肅：隻要干好實事 群眾肯定滿意

輪椅、雨具、醫藥箱、日用工具……走進蘭州新區中川園區棲霞街道宗家梁社區，擺放在樓道裡的“百寶箱”格外引人注目。“自2019年8月份設立‘百寶箱’至今，社區許多居民都享受到了不同程度的便利，遠比給樓道裡放兩盆花要實際。”宗家梁社區黨支部書記葛正華說。

葛正華所說的“百寶箱”，是該社區根據轄區居民的短期需求，在辦公區域設置的便民服務箱。自“百寶箱”設立以來，群眾紛紛稱贊：“這個小箱子不是做樣子的，放在這裡真的很方便。”

精文減會的效果之一就是基層干部能能多的深入到村組和群眾家中了解實際情況。圖為慶城縣和玄馬鎮紀檢監察干部和桑梨塬村支書在桑梨塬村村民高海鵬家走訪。（趙亮 攝）

想群眾所想 急群眾所急 做到實處的就是好事

今年4月份，宗家梁社區居民施秀蘭的丈夫因腰部疾病，需要使用幾天輪椅，這可愁壞了施秀蘭。“單獨購買一個輪椅需要一千多元，用幾天就閑置在家顯然不劃算。”施秀蘭說，像她一樣，需要短期使用便民工具的居民不在少數，但是一直以來，都沒有一個好的渠道為居民提供這方面的便利。當得知宗家梁社區“百寶箱”正好有輪椅可以免費使用后，施秀蘭僅用十幾分鐘時間做了登記，繳納百十元押金后，便順利領取了輪椅。

“許多居民在這個便民措施的感召下，紛紛將自家閑置的工具拿出來供其他居民免費使用。轄區還有一戶居民又為‘百寶箱’免費提供了一個輪椅。”葛正華說，自從推行這項便民措施后，經常有附近社區的居民前來“百寶箱”尋求幫助。如今，宗家梁社區這一措施已被蘭州新區許多社區效仿。

宗家梁社區根據群眾實際需求推出便民服務，是蘭州新區杜絕形式主義，推動經濟社會發展的其中一個鏡頭。今年以來，蘭州新區一季度GDP增長12.3%，二季度同比增長20.15%，上半年同比增長15.2%，各項經濟指標領跑國家級新區。蘭州新區發展走上“快車道”，經濟跑出甘肅“加速度”，與蘭州新區精文減會、轉變工作作風，解決形式主義突出問題的決心和做法密不可分。正因如此，今年以來，蘭州新區以高效統籌推進綠色金融、行政審批、要素市場化配置等重點領域改革，綠色產業投資增長52%，項目落地建設時間縮短五分之一、企業要素成本降幅20%以上，新增常住人口3.3萬人，人氣商氣加速集聚。

蘭州新區中川園區棲霞街道宗家梁社區擺放的”百寶箱“。（高翔 攝）

解決形式主義問題要突出服務意識

蘭州新區管委會辦公室文電科干部王慶篤每天的工作都與文件有關。近兩年來，王慶篤最明顯的變化就是自己對蘭州新區發展方面的事記得更多了，對領導決策和基層執行的情況掌握得更充分了。

“文件少，基層負擔輕。文件摘掉了‘大帽子’，主旨就會更明確。基層干部明確了自己要干什麼，工作效率自然就高了。”王慶篤說，文件冗余隻會讓文電部門的干部成為“校對”的角色，充滿“干貨”才能讓文件本身最大限度地發揮效果。“精簡的文件讓我對文件內容過目不忘，有助於我最大限度地了解新區發展的方方面面。” 王慶篤說，現在他還能抽出身幫助其他單位做公文指導。

“解決形式主義問題，不能簡單認為是減少文件，而是要突出服務意識。”蘭州新區黨工委辦公室機要文書科負責人楊懷智介紹，在“精文減會”方面，蘭州新區根據實際，做到“該減少的必須減少，但對涉及民生領域的普惠文件擴大發放范圍”，用最“接地氣”的方式最大限度服務干部群眾，收到了良好的效果。

在蘭州新區，為了杜絕形式主義，壓縮及合並會議的情況屢見不鮮。而提請管委會會議研究審定事項提前征求相關部門意見，做到事前解決、會上“拍板”的做法，更是讓干部群眾交口稱贊。

“以前，很多地方的干部都有這種感觸：提請政府辦公會審議的事項，有時候會因為意見不統一而擱淺、再研究。”蘭州新區管委會辦公室秘書科干部宋世詳說，“現在，事前征求有關部門意見，提前協調后再上會，大大地提高了會議效率，也加快了事項的進展。”

蘭州新區中川園區棲霞街道宗家梁社區的活動室。（高翔 攝）

轉變工作作風 切實為企業發展保駕護航

蘭州新區解決形式主義問題，提升辦事效率，加快服務企業發展還體現在“保姆式”服務上。

為了零縫隙解決項目引進、開工、建設、投產全過程中的所有困難問題，蘭州新區嚴格落實“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目責任制，要求所有部門主動聯系企業，幫助企業辦理相關手續，保障項目快速推進。

“現在，群眾到大廳辦相關手續跑路少了、程序簡單了、效率也更高了。最關鍵的是幾個單位之間來回‘扯皮’的現象沒有了。”蘭州新區政務服務中心行政審批專員胡亞軍說。為破解市場主體復工復產痛點及群眾企業辦事難點問題，蘭州新區持續推動更深層次、更高水平的“放管服”改革，提升了營商環境水平，獲得了社會各界一致好評。目前，蘭州新區研發上線了政務服務APP，888項與企業群眾生產生活息息相關的政務服務事項都可通過手機申辦，實現了高頻政務服務事項“零跑動”。

蘭州新區還推進政務服務事項向基層延伸，遵循“就近能辦”原則，深入推進基層便民服務中心建設，會同各園區管委會，共梳理蘭州新區園區、鄉鎮、街道11個辦事大廳辦理事項126項，並編制標准化辦事指南，為打造“縱到底、橫到邊”的政務服務體系奠定了基礎。

蘭州新區中川園區棲霞街道宗家梁社區工作人員正在為轄區租戶辦理孩子入學手續。（高翔 攝）

跨越文山會海 把精力用在刀刃上

擅自收取押金，違規領取危舊房改造資金……今年以來，甘肅省慶陽市紀委監委從嚴查糾攻克形式主義、官僚主義頑疾，為脫貧攻堅和經濟社會發展掃清障礙。

“查崗時，第一書記不在村部，建議通報。”看到有關部門送來的擬通報問題，華池縣紀委黨風室的同志意識到這個問題有些不妥，仔細核查發現，這名第一書記外出推介養殖戶滯銷的肉雞去了。針對督查不細不實的問題，慶陽市紀委監委從自身做起，從細微處做起，對督查中發現的問題堅持查不實不放過，查不清不放過。同時要求承擔督查任務的各個單位合並督查，減少檢查頻次。

“為了落實上級的文件，發個無意義的對應文件，這是典型的形式主義，必須整改。”這是慶陽市紀委監委多名領導干部參加市直部門班子民主生活會時指出的問題。慶陽市作風辦將整治文山會海作為一項重要內容，要求發短文件，發有針對性的文件，可發可不發的文件一律不發，並持續加大監督力度，全市文件會議數量普遍下降。

“從一文一會抓起，從一人一事改起。注重用好互聯網，實現‘線上’與‘線下’相結合，通過線上做加法、線下做減法，跨越文山會海，切實讓基層干部把精力用在刀刃上。”慶城縣紀委派駐扶貧辦紀檢組長蘭銳在談到精簡文風會風時高興地表示，“我們通過發送工作提醒、督辦函等方式，減少發文數量，截至今年5月份，縣扶貧辦發文數量同比下降了三成。”

查處形式主義、官僚主義案件，是慶陽市推動革除積弊的重要方式之一。今年以來，慶陽市針對脫貧攻堅等重點工作領域加大查處力度，全市立案查處形式主義、官僚主義案件9件，處理黨員干部14人，其中黨紀政務處分8人，穩步推動破除形式主義、官僚主義積弊。

慶城縣慶城鎮店子坪村黨支部書記趙永明說：“從去年開始，我明顯地感覺到鎮上開會的次數少了，有些事打電話或發微信一安排，我們就去落實了。”

慶城縣、玄馬鎮紀檢監察干部和桑梨塬村干部查看萬壽菊輪播情況。（趙亮 攝）

“瘦身”督查考核 重實績不折騰

“我們在調研中發現，基層干部最怕臨時‘派單’，有的風風火火來，走馬觀花地回去，實際效果不佳還使基層常常手忙腳亂。”慶城縣紀委副書記、監委副主任何雨龍說。

臨時“派單”，往往緣於“令出多頭”。為精准“點穴”，慶城縣紀委監委以扶貧領域腐敗和作風問題專項治理為抓手，實施“打包”督查，整合財政、扶貧、住建等部門一塊兒“出門”、一起督查，不搞部門督查“單打獨斗”，切實“瘦身”督查考核，減輕基層負擔。

慶陽市華池縣紀委監委針對各類督查檢查頻次過高、內容重復等問題，通過整合精簡督查力量，除暗訪督查外，其余督查檢查實行計劃管理，縣級有關部門和單位督查需要到縣紀委監委報備，經過審批后方可督查檢查，以此切實規范各類督查檢查。華池縣紀委副書記、監委副主任趙偉說：“在切實改進監督方式的同時，我們還注重運用抽查暗訪、群眾走訪、大數據監測、媒體監督等方式，進一步提高發現問題的能力，並做精監督執紀‘后半篇文章’，在推動問題整改上見真招、求實效。”

“要解決形式主義，需要各級各部門聯動，最大限度做到信息共享，減少基層重復填寫報表。”一位長期在基層工作的干部表示，一些地方的多個部門都有各自關於基層信息的資料模板，比如住建部門有危房改造的專用表、衛健部門有慢性疾病簽約的專用表、民政部門有低保對象的專用表、教育部門有學生上學的專用表等，這些表裡面關於農戶的家庭基本情況都需要填寫，並且各部門都要在各自的系統內錄入。基層干部反復填寫農戶基本信息時，會因為任務量太大而出現填錯的情況，造成信息不對稱的現象出現。

減負鬆綁加油 讓實干者有奔頭

激勵廣大干部擔當有為，不僅要靠考核和問責的鞭策，更要激發干部干事創業的內生動力。為進一步加強作風建設，慶陽市紀委監委堅持把基層干部的負擔和包袱甩掉，讓他們能夠心無旁騖履行崗位職責，堅決抵制“責任甩鍋”，嚴格控制“一票否決”事項。

“輕裝上陣，我們各項工作更突顯了‘務實’，工作更有抓手了，更多精力放在‘實干’上了。”慶城縣紀委副書記、監委副主任蘇韜深有感觸。

“現在，上級來村裡檢查考核的次數明顯少多了，這讓我們村干部有更多的時間和精力，去為老百姓辦一些實實在在的事情。”慶城縣玄馬鎮桑梨塬村黨支部書記蓋天社說，現在他的主要任務就是全身心投入到村上萬壽菊產業發展中。據了解，萬壽菊產業是慶城縣玄馬鎮在脫貧攻堅中推動全鎮發展的主導產業，該產業具有年輪播次數多、見效快、收益高等特點，僅此一項每年每畝就可為群眾增收2000元至3000元。

通過為基層減負鬆綁，許多干部從繁忙的程序事務中解放出來，把更多的精力放在了主業上，有力保障了民生和事業發展。“這兩年我們每年發文開會數量都在逐年縮減，我們把騰出的時間一部分用在了落實學區主任（校長）‘周約談制’上，這樣不僅能及時了解教育情況，更能掌握他們的思想狀況，起到防微杜漸的作用”。慶城縣紀委派駐教育局紀檢組長王左銀說。