加強區域合作推動西北五省（區）高質量發展

人民網蘭州9月16日電（高翔）西北五省（區）政協助推協同向西開放協商座談會9月15日至16日在甘肅省蘭州市召開，這是陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省（區）政協協商建立“服務絲綢之路經濟帶建設協作交流機制”后召開的首次會議。會議通過了《西北五省（區）政協助推協同向西開放協商座談會會議紀要》，將深入貫徹黨中央關於推進“一帶一路”建設、西部大開發形成新格局和構建雙循環新發展格局的決策部署，搭建陝甘青寧新五省（區）協同向西開放的區域協商合作平台，加強區域交流合作，廣泛凝聚共識和力量，推動五省（區）高質量發展。

會議認為，推動五省（區）協同向西開放，是貫徹落實黨中央、國務院關於新時代推進西部大開發形成新格局，積極參與和融入“一帶一路”建設，構建雙循環新發展格局，推進西北地區高質量發展的重要舉措，對於促進區域協調均衡發展、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，具有深遠的歷史影響、重大的現實意義。五省（區）政協要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步深化思想認識，強化責任擔當，把助推協同向西開放作為義不容辭的時代使命，著力發揮人民政協積極作用，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，在助推協同向西開放中不斷作出新貢獻。

會議指出，五省（區）要不斷深化戰略合作，大力暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，共同培育新形勢下西北地區參與國際國內合作和競爭新優勢。要堅持以供給側結構性改革為主線，加大特色農業、傳統工業、高新技術產業對外開放力度，做大做強先進制造業，積極培育適應“一帶一路”有關國家市場的優勢產業，不斷發展壯大對外貿易市場經營主體﹔大力發展現代服務業，加快現代服務業對外開放﹔健全完善與“一帶一路”有關國家金融合作機制﹔推進跨境電子商務發展，加快跨境電子商務綜合試驗區建設﹔加大承接產業轉移力度，不斷夯實西北地區與“一帶一路”有關國家經貿合作的產業基礎。五省（區）要在《西部陸海新通道總體規劃》框架下，更加突出科學規劃布局，更加突出生產要素聚集，更加突出擴大樞紐節點能級，著力打造高品質陸海聯動經濟走廓，推動人流、物流、資金流、信息流、技術流、產業流融合融通，推進西部地區產業結構優化升級和區域協調發展。

會議認為，五省（區）要進一步補齊基礎設施短板，構建全方位對外開放大通道。要借助“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、加快建設交通強國、新基建等，科學研判發展形勢，准確把握發展需求，高水平做好交通基礎設施建設工作。要積極爭取國家建立以交通運輸發展為重點的西部大開發建設基金，多措並舉，持續加大對西北地區交通基礎設施項目建設支持力度，努力實現“到2035年，基礎設施通達程度與東部大體相當”的目標。要加快路網布局，暢通省際通道，抓住《國家綜合立體交通網規劃綱要》《黃河流域綜合立體交通網規劃》編制機遇，謀劃一批省區內外延伸、互聯互通公鐵項目，完善西北地區路網布局。要推進“一帶一路”多式聯運綜合體建設，打造樞紐制高點，做大做強樞紐型經濟集約發展的有效載體。要繼續加快農村公路改造升級，有序推進人口較多的自然村組道路建設。要調整優化油氣管道收益，維護油氣管道通暢運營。

會議認為，五省（區）要進一步發揮區域比較優勢促進外經貿轉型升級。西北地區作為我國向西開放的前沿陣地，要著力打造對外開放新高地，發揮自貿區、保稅區、出口加工區等海關特殊監管區要素集聚和輻射帶動作用，簡化貨物進出ロ和內銷手續，打通國內國際兩個市場。要加快規劃建設鐵路一類口岸和配套的海關特殊監管區域、指定監管場地，積極推進相關自貿區、綜合保稅區等海關特殊監管區申報進程。要大力發展樞紐通道經濟，完善物流樞紐布局，編制國家級物流樞紐中心和副中心建設詳規，規劃建設省級物流節點城市。要加強國際貨運班列合作，推進口岸通關便利化，提高運營能力。要引進大型鐵路物流企業參與運營，促進中歐班列市場化、常態化運營，爭取在蘭州設立中歐貨運班列編組中心並形成國別班列。要深化雙向投資，提升對外投資和利用外資水平，全面落實《外商投資法》，進一步放寬外資市場准入，以商事制度改革為重點，探索“訂單式”企業服務模式。要進一步優化營商環境，加大招商引資力度。

會議認為，五省（區）要進一步擴大人文交流，促進民心相通。要進一步辦好各類節會，加快“走出去”創辦節會、展會進程，積極爭取國家將“一帶一路”高峰論壇項下相關活動安排在西部省區舉行，積極爭取國家級、國際性大型文化和旅游品牌活動落地西北，打造西北地區參與“一帶一路”的高端舞台，提升西北地區經貿合作洽談的影響力和質量。要深化文旅戰略合作，推進“文化旅游聯盟”建設，打造一批“一帶一路”國際旅游樞紐站平台。要加快智慧旅游發展平台建設，立足西北地區豐富的自然、人文資源優勢，促進文旅“走出去”。要營造文旅發展良好環境，創造更高質量的旅游經營和消費環境。要廣泛開展形式多樣的人文交流，建立與相關國家、地區及機構間穩定、高效、暢通的溝通渠道。要加強文保領域交流合作，加大絲綢之路有關國家人員特別是青少年之間的交流互訪、聯合舉辦展覽、開展絲綢之路文化遺產巡禮等活動。

會議指出，五省（區）要進一步聚合優勢資源，強化政策保障。五省（區）要探索建立完善向西開放合作交流機制，推進政策無縫銜接，目標一致、齊心協力，為共建“一帶一路”貢獻西部力量。要強化資金保障，爭取亞投行和絲路基金向地方企業投資，探索設立省一級“一帶一路”基金，支持和幫助中小企業、民營企業“走出去”。要完善和配強要素支撐，優先保障重點項目用地，多方引進和留住高端人オ，降低用水用電成本。要加強國別研究，建立專門研究團隊，立足各省區研究特色，定向研究不同國家的產業、人文、法律、社會等各個方面，並在五省（區）職能部門對口協調下，建立五省（區）國別研究聯合機制，實現資源信息共享，引導對外開放穩步推進，有效規避風險。

會議強調，五省（區）要強化頂層設計，科學編制好“十四五”規劃。要加強與國家有關部委的銜接溝通，大力爭取國家在重大政策、重大改革和重大項目方面的支持。要堅持問題導向，通盤統籌考慮，將規劃編制與構建雙循環發展新格局、新基建、東西協作、五省（區）合作、與“一帶一路”有關國家的經貿合作統籌考慮，促進資源優勢互補，推進五省（區）戰略接軌，實現五省（區）高質量發展。

會議充分肯定五省（區）協商建立的“服務絲綢之路經濟帶建設協作交流機制”。會議建議，五省（區）要充分協商，凝聚共識，形成統一完整的需求，通過調研視察、專題報告、聯名提案、大會發言、社情民意信息等形式，向中央反映會議成果，爭取國家更多政策、項目和資金支持，同時向各省（區）黨委、政府報告會議情況，推進五省（區）合作縱深發展。

會議初步商定，西北五省（區）政協“服務絲綢之路經濟帶建設協作交流機制”第二次會議於2021年在新疆維吾爾自治區舉辦，由新疆維吾爾自治區政協承辦。