【走進蘭州新區】敢“拼”敢試 以“新”破局

蘭州新區已成為環境優美、宜居宜業的現代化園林城市。 新甘肅·甘肅日報記者 張鐵梁

20.2%！

這是蘭州新區今年二季度的GDP增速。

一石激起千層浪。曾經，面對諸多困難和挑戰，甚至遭受“鬼城”質疑的蘭州新區，卻在經濟下行的巨大壓力下，逆勢崛起。

8年的時間，很長！因為，全省的目光都聚焦蘭州新區的發展，等待著它“破繭成蝶”的那一刻。

對於蘭州新區來講，8年卻很短。在一張空白的“草紙”上，繪出一座現代化的新城，需要付出多少努力，可想而知。

“時間不夠用”，成為蘭州新區干部的最大感受。

爭分奪秒！即使在新冠肺炎疫情面前，蘭州新區在確保“零確診”“零疑似”的前提下，“一企一策”迅速復工復產。

數據顯示，今年前8個月，蘭州新區的固定資產投資額、規上工業增加值、一般公共預算收入、用電量、市場主體分別增長10.2%、31.7%、9.6%、16.4%和17.3%，大口徑財政收入增幅更是達到77%。

華麗的數據背后，究竟有著怎樣的強力支撐？採訪組日前深入蘭州新區，探尋蘭州新區逆勢崛起之路。

全省之力在匯聚

時間倒回8年前。

2012年8月，隨著國務院的正式批復，蘭州新區成為國家發展大棋局中一枚重要的棋子。

“西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平台和承接產業轉移示范區”，承載著四大功能定位的蘭州新區就此出發。

肩負國家級新區的使命、擁有廣闊空間的蘭州新區，該以什麼樣的姿態呈現在全國面前？

挑戰總是與機遇相伴。

歷史上的秦王川干旱少雨，流傳著“此地原本是荒灘，祖先明末才種田”的歌謠。直至上世紀90年代，隨著引大入秦工程的通水，這裡才迎來歷史性的轉機。

但即便在新世紀第一個10年，秦王川依然是一個以種植為主的農業區，沒有任何工業基礎。

從思路到規劃，從基礎到產業，從政策到服務……一個個難題擺在了蘭州新區面前。

“發展過程並非一帆風順，我們也曾遇到過成長的煩惱。”蘭州新區主要負責同志說。新區發展初期，經濟實力弱與改革創新不足疊加，國家級新區動能發揮不充分，新區一度“新”不起來。

關鍵時刻必須要有關鍵之舉。當蘭州新區發展缺乏動能之時，省委、省政府作出“舉全省之力”建設蘭州新區的決策部署，並且8年來持續“加碼”，成為新區崛起的根本。

蘭州新區獲批國家級新區之后，省委、省政府迅速研究出台《關於支持蘭州新區開發建設政策的意見》。2017年，在蘭州新區動力轉換期，下發《關於支持蘭州新區加快發展的政策意見》。在蘭州新區發展的每個關鍵時期，省委省政府為其量身定做的支持政策總能如期而至。

2020年7月，省政府再次出台20項“真金白銀”的舉措，進一步支持蘭州新區深化改革創新。

“沒有省委省政府的全力支持，沒有全省上下的鼎力支持，就沒有蘭州新區今天良好的發展態勢。”蘭州新區主要負責同志說。

上下同欲者勝。如今的蘭州新區核心區，160平方公裡范圍內基礎設施全面配套。廣闊的土地上，條條大路縱橫交錯，一座座產業園區分布其間。林立的高樓大廈和密布的廠房車間，無不顯示出這座新城的生機。

設施全了，環境好了，投資紛至沓來。從2011年到2019年，蘭州新區地區生產總值從39億元增長至201.6億元，年均增幅達到22.8%，增速連續多年位居國家級新區第一。

改革之力在奔涌

蘭州新區的開發建設之路，從一開始就沒有成熟的模板，注定要走前人沒有走過的路。

今日的崛起，靠的是敢於先行先試，矢志不渝地向改革要動力。

加速發展，蘭州新區遇到的第一個問題就是：項目落地速度慢。

建設初期，一個投資項目從立項到落地往往需要一個相對漫長的過程。產值遲遲形成不了，政府著急﹔錢花了，卻遲遲得不到回報，投資者著急﹔更重要的，關鍵還容易錯失發展機遇。

2016年起，蘭州新區著力以改革提升服務效能，努力打造“管理效率最高、服務水平最優、運營成本最低”的現代化新區。

按照項目審批環節的必要性，蘭州新區在全省率先推出了承諾制試點工作，將過去一些需要審批，但能夠通過項目實施主體承諾代替的審批事項，全部改為承諾制，不再進行審批。

蘭州新區對整個審批流程進行優化，能夠取消的全部取消，能夠並聯開展的全部並聯，能夠不見面辦理的全部通過網上辦理。

2020年，蘭州新區在前兩年改革的基礎上，推出了3.0版本的“項目策劃+藍圖管控+容缺受理+區域評估+代辦服務+並聯審批”綜合服務模式，取消修詳規審查，企業在取得用地和總平面圖后，拿地即可開工，項目落地周期平均縮短五分之一以上，又一次走在了全國前列。

“政府是為企業服務的，蘭州新區要實現高質量快速發展，就必須打造出適宜企業發展的最優營商環境。”蘭州新區主要負責同志說。

堅定改革的態度，緣於對發展的清醒認識。從管理體制到干部人事，從招商扶商到國資國企，改革在蘭州新區深度進行，涵蓋了8大領域。

發展觀念變了，干部作風轉了，辦事效率高了，國家級新區建設因改革而全面加速。

蘭州新區開展建設以來，已累計引進產業項目760個、總投資3700億元，高端裝備制造、新材料、大數據、生物醫藥等十大產業全鏈循環發展。

2019年，蘭州新區獲評“中國（區域）最具投資營商價值新區”，成為西北經濟最活躍的地區之一。

綠色之力在升騰

綠色化工產業園區是蘭州新區新近打造建設的又一產業園區。

在很多人眼裡，化工都是經濟發達地區淘汰下來的落后產能，在蘭州新區布局化工產業，合適嗎？

對這個問題，蘭州新區提供了另一個視角——綠色。

總體規劃面積達100平方公裡的綠色化工產業園區就是一個很好的例証。

在不到兩年的時間裡，蘭州新區綠色化工產業園區已引進化工產業項目128個、落地產品367種。其中，10多個項目已在不足半年的時間建成投產。

未來幾年，有望成為一座產值超過1000億元的綠色化工產業園區。

大園區折射大新區，綠色化工產業園區的快速發展是蘭州新區發展變化的一個縮影。

近兩年來，蘭州新區敢於打破阻礙發展的條條框框，堅持綠色發展理念，調整思路規劃，大膽嘗試發展綠色生態產業。

現代農業，成為蘭州新區的一個新產業。

“發展農業？”有人提出質疑：是否適合新區？

在科學論証的基礎上，蘭州新區因地制宜發展起了現代農業。

如今，與現代化工業廠區相鄰的是一座座高標准的日光溫室、雙模大棚，各種水培蔬菜、有機果菜長勢旺盛，刷新著人們對現代農業的認知。

在面積達10多萬平方米的高端智能花卉溫室裡，各色玫瑰花、非洲菊散發著怡人的香味，競相綻放。

“明年，蘭州新區的鮮切花產量將達到1億枝，產值達到4億元，成為西北地區最大的花卉產業基地。”蘭州新區有關負責人介紹。

蘭州新區的建設發展，不僅在拼質量、拼效益，還在拼結構、拼綠色。

不忘初心，接續奮斗。經過8年的不懈努力，在這個曾經貧困落后的農業村鎮，一座產業快速集聚、產城融合、開放平台功能逐漸釋放的現代新城正在拔地而起。