做實代表工作 發揮代表作用

近年來，西固區人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，牢牢把握“兩個機關”的定位，堅持圍繞中心、服務大局，匯聚民意、關注民生，認真履行法定職權，創新代表工作方法，提升代表履職能力，發揮代表主體作用，有力地推動了西固經濟社會高質量發展。

在代表學習培訓上求“質”

西固區人大常委會高度重視人大代表履職能力的提高，把代表履職培訓學習作為重要途徑，堅持學習內容系統化、培訓方式多樣化、會前學習常態化，抓實人大代表的知識儲備積累。

記者了解到，西固區人大常委會每年通過專題輔導講座、舉辦培訓班、赴外學習培訓、會前學習、研討交流等多種方式，著力提高代表綜合素質。培訓學習圍繞憲法、監察法、民法典等法律法規，邀請專家學者為區、鄉兩級人大代表開展專題輔導講座，並在廈門大學舉辦培訓班2期。同時，各鄉鎮、街道人大還充分利用“人大代表之家(站)”平台，組織轄區人大代表堅持每次會前傳達學習中央和省、市、區委的重要會議及講話精神，適時開展法律法規和人大業務知識培訓，不斷增強人大代表的政治意識、法律意識、代表意識，拓寬了視野，豐富了知識，提升了能力，為代表依法履職打下了堅實的基礎，促使代表會履職、能履職。近三年來，西固區各級人大共組織代表培訓學習3895人次。

在代表活動載體上求“特”

豐富基層人大活動，發揮代表作用，載體活動是關鍵。西固區人大常委會圍繞全區經濟社會發展中的大事要事，精心指導和督促鄉鎮、街道人大探索搭建符合轄區實際、適合轄區代表的有效活動載體，精心設計特色活動主題，引導代表發揮自身優勢開展形式多樣、內容豐富的代表活動。其中“代表聯絡員制”“代表履職承諾制”“四共促聯動”等特色亮點工作得到鞏固推廣，“心連心聯絡站”“憲法聯系點”“獻良策、辦實事、促和諧”等一批新的特色亮點活動形成常態。

拓展人大“家(站)”功能。西固區人大常委會利用各類活動指導鄉鎮、街道開展創新實踐，利用“家(站)”功能，延伸“家(站)”活動內容，打造“人大主題+”活動平台。在西固東片區，先鋒路街道人大工委提升改造“人大代表工作站”，首創打造建設了集“宣傳人大制度發展、普及憲法法律知識、展現轄區代表履職風採+展示西固歷史發展成就”為一體的人大展館。在西固西片區，東川鎮人大打造集“宣傳人大制度發展、普及憲法法律知識、展現轄區代表履職風採+展示西固核工業和陸港經濟”為一體的“人大代表之家”，極大發揮了“家(站)”橋梁紐帶作用。

強化剛性監督實效。西固區人大常委會按照西固區委“人大監督要做到行業全覆蓋”的要求，把監督促問題解決的理念貫穿於專題詢問的全過程，圍繞人民群眾關注的熱點難點問題，連續5年開展專題詢問，實踐總結出“調研理問題”——“視察促整改”——“詢問聽實效”——“議后再跟蹤”從始至終、一督到底的監督鏈條，進一步增強了專題詢問監督的剛性。

在代表建議辦理上求“實”

近年來，西固區人大常委會進一步健全完善代表建議交辦、督辦機制，著力在強化承辦責任、增強辦理實效、提升問題解決率上做文章，確保代表建議辦理落到實處。

壓實承辦責任。西固區人大常委會對代表建議進行歸納整理、綜合分析，科學分類、及時交辦，由政府建立分管副區長領銜辦案、政府部門具體承辦的工作機制，明確辦理責任、辦理要求和辦理時限。

強化辦理實效。堅持重點建議督辦制，精心選擇事關民生的代表建議作為重點督辦件，分別由西固區人大常委主任和副主任帶領相關委室和人大代表進行重點督辦，對跨年度尚未完成、群眾普遍關注的議案建議進行跟蹤督辦。

提高督辦質效。對代表建議辦理情況分別在年中和年底組織代表進行兩次現場督查，兩次聽取審議專項報告，並對承辦工作全覆蓋開展滿意度測評。在受疫情影響的情況下，今年上半年議案辦結率已達51%。

在代表責任擔當上求“真”

助力鄉村振興戰略實施。西固區人大常委會聚焦產業興旺重點任務和西固區委決勝全面小康23條扶持政策落實情況，組織農業領域人大代表深入27個行政村及涉農部門調研，全面了解全區農業產業發展現狀和瓶頸制約，梳理19個短板問題，提出加快農業產業發展的意見建議26條，專題向西固區委常委會匯報，為西固區委決策、政府推進實施提供了重要參考。

助力打贏脫貧攻堅戰役。據悉，西固區人大常委會聚焦全區貧困地區短板弱項，組織人大代表創造性開展“四個一”“六送六訪”“一對一結對”等脫貧攻堅幫扶活動。緊盯東鄉縣脫貧攻堅，研究制定了《區人大常委會助力東鄉縣脫貧攻堅工作實施方案》，組織和動員全區各級人大組織和人大代表，開展對口幫扶、愛心慰問、扶困助貧等活動，為東鄉縣決戰脫貧攻堅貢獻人大力量。已累計興辦實事54件，實施幫扶項目51個，捐款捐物達50余萬元。

助力抗擊新冠肺炎疫情。新冠疫情暴發后，西固區人大常委會堅持人民至上、生命至上，及時向全區各級人大代表發出倡議，號召轄區各級代表積極投身打贏疫情防控阻擊戰中。據統計，共捐款278萬元，購買防控物資和生活用品等價值31.8萬元，免去商鋪租賃費600萬元。

助力全區生態環境綠化。西固區人大常委會始終把助力生態環境保護作為代表履職盡責的重要內容，深入貫徹落實習近平生態文明思想，圍繞“愛綠、護綠、增綠”，常態化開展“人大代表林”植樹造林活動，加快推進“全域綠化、全民綠化”進程，努力讓西固山更綠、生態更好。

在代表履職保障上求“效”

強化代表監督保障，發揮代表作用，履職保障是關鍵。西固區人大常委會緊緊圍繞西固區工作大局，每年有計劃地組織各級人大代表開展視察調研、執法檢查等活動，有效提升了代表履職能力。近三年來，共組織人大代表視察調研130次、1806人次。

健全完善“兩聯系”制度。西固區人大常委會27名常委會組成人員進行科學編組、分片聯系，每名常委會組成人員分別聯系5至10名區人大代表，形成常委會組成人員聯系區人大代表、區人大代表聯系轄區選民的代表聯系網絡，加強了對鄉鎮、街道人大代表工作的指導。並且，注重保障代表知情權，通過召開政情通報會、贈送人大報刊雜志、“互聯網+”等多種途徑，及時向代表通報區情政務和人大工作動態，暢通信息共享渠道，為代表履職創造條件。

規范“家(站)”管理運行。據悉，西固區人大常委會在保障代表履職工作的同時，督促鄉鎮、街道人大充分利用“家(站)”平台，認真組織代表開展視察調研、選民接待日、向選民述職等活動，加強代表與選民的聯系。去年各鄉鎮、街道人大代表“家(站)”共組織開展視察調研400余人次，接訪選民2300余人次，收集意見建議170余條，推動解決問題130余件。