市域社會治理現代化試點試出“甘肅經驗”

在10月21日召開的第一次全國市域社會治理現代化工作交流會上，蘭州市代表甘肅省介紹市域社會治理現代化工作的“甘肅經驗”。

全國市域社會治理現代化試點工作啟動以來，甘肅省積極推進試點工作，著力構建黨委攬全局，市級抓統籌，區縣負主責，鄉鎮強執行的聯動治理體系，強化基礎支撐、創新路徑模式，並以此牽引和促進平安甘肅建設工作不斷深入發展，全省刑事案件、治安案件、群體性事件等大幅下降，群眾對平安建設的滿意度位列全國第4，形成了具有甘肅特點的市域社會治理現代化“甘肅經驗”。

八個“第一次” 搭建支撐體系

為加快推進市域社會治理現代化，確保試點工作規范運行、可持續發展，甘肅省立足甘肅實際，加強統籌謀劃，進行有益探索，實現了全省社會治理、平安建設工作八個“第一次”——

第一次建立省、市、縣、鄉四級黨政一把手挂帥的平安建設領導協調機制﹔

第一次實現平安建設目標責任制全覆蓋，將責任明確到包括中央在甘單位在內的所有黨政機關、企事業單位，為共建共治共享提供制度支撐﹔

第一次建立形成了由9個一級指標、32個二級指標、106個三級指標組成的《平安甘肅指數》測評指標體系，並嵌入平安甘肅信息化支撐管理平台運行﹔

第一次建立激勵導向機制，對獲得優秀、良好、合格等次的平安責任單位干部職工給予一次性獎勵﹔

第一次由省委政法委指導支持，在西北師范大學成立市域社會治理研究院，將理論創新成果與鮮活的工作實踐有機結合、相互促進﹔

第一次編制社會心理服務體系建設專項規劃，並將有關重要內容納入“十四五”規劃的剛性指標，開設全天候的平安甘肅心理援助服務熱線，成立平安甘肅心理危機干預與研究中心﹔

第一次指導甘肅政法大學成立平安甘肅建設研究院，以理論與實務相結合的深度研究，推動提升平安甘肅建設水平﹔

第一次對全省網格統一編碼，實行實名化管理，充分發揮網格在社會治理中的基礎性支撐作用。

八個“第一次”是甘肅省堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，實現社會治理理念的科學化、結構的合理化、方式的精細化、過程的民主化的有益探索和具體實踐。通過八個“第一次”的實踐，甘肅省搭建了較為完備的社會治理支撐體系，為全省強力推進市域社會治理現代化奠定了基礎。

三個“全覆蓋” 充實基礎力量

社會治理支撐體系搭建起來，如何有效運行、發揮效應？

甘肅省全力推動綜治中心、政法委員和網格員三支力量建設，實現“三個全覆蓋”，有效解決社會治理“誰來抓”的問題。

——四級綜治中心實體化運行全覆蓋。截至目前，甘肅省按照有編制、有機構、有場地、有經費、有信息化支撐手段的要求，設立了省綜治中心，全省14個市州均成立了市級綜治中心，94.2%的縣市區成立了實體化綜治中心，鄉鎮（街道）綜治中心實現了100%全覆蓋。

——鄉鎮（街道）政法委員配備全覆蓋。全省1384個鄉鎮（街道）的政法委員已100%配備到位，省委政法委利用視頻形式對所有政法委員進行了集中培訓，各市州也普遍開展業務培訓、實戰練兵。

——基層網格員選聘全覆蓋。制定出台《甘肅省城鄉社區網格化服務管理規范化建設指導意見》，開展全省網格統一編碼工作，全省選聘網格員8萬余名，同時選聘治安戶長、群防群治隊員等，實現了網格化選聘100%全覆蓋。

通過“三個全覆蓋”，充實了社會治理基礎力量，找准了各方利益的結合點，更好滿足了人民群眾多層次、差異化、個性化的需求，不斷增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“五治”融合牽引 激發創新活力

甘肅省以試點為牽引，積極探索和打造社會治理新路徑新模式。各地普遍在網格、綜治中心建立黨組織，把黨的政治優勢轉化成治理優勢。

蘭州、酒泉推動地企共建，打造黨建引領新模式。張掖、天水、平涼建立村民議事會、“和事化”協會、女子調解隊，臨夏創新物業管理、發揮村民小組長作用，讓“身邊人解身邊事”。金昌、白銀積極推進法治建設，推行“法官聯系點”“檢察官說法”做法，有效提高了社會治理法治化水平。酒泉、金昌、定西推廣“道德銀行”“婆媳互夸會”等做法，大力弘揚孝老愛親文化，促進良好道德風尚的形成。隴南、慶陽依托“雪亮工程”鄉村大數據，積極推廣“小技防”和“微創新”，大大提高了工作的精准化、精細化水平。

甘肅省各地結合實際、積極探索實踐，進一步整合優化各類社會資源，健全以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐的“五治”融合基層綜合治理體系，逐步形成了共建共治共享的社會治理新格局。