打好組合拳 拓寬就業路

精准扶貧，就業先行。

就業是民生之本，連著千家萬戶，關乎民生冷暖。

全省轉移就業專責工作組成立以來，堅決落實中央和省委省政府關於打贏脫貧攻堅戰的決策部署，舉全系統之力推進任務落實，通過提高勞務輸轉組織化程度、強化精准扶貧勞動力培訓、開發鄉村公益性崗位和發展扶貧車間等關鍵性舉措，扶持促進貧困勞動力穩定就業，支撐和帶動貧困家庭增收脫貧，讓千家萬戶幸福飯碗端得更穩。

勞務輸轉組織有力

就業一人，脫貧一家，唯有業可依，方能實現穩定脫貧。

甘肅是勞務輸轉大省。近年來，甘肅省始終把提高勞務輸轉組織化程度作為提升勞務輸轉工作質量的重中之重，對外打造特色勞務品牌，實現應轉盡轉，對內實施超常規舉措，多措並舉拓崗位，通過加強就業專項服務、深化東西部扶貧勞務協作、鼓勵大中型工程項目和工業園區吸納等措施，推動貧困勞動力有組織輸轉。

今年以來，面對疫情影響，甘肅省積極落實“六穩”“六保”工作要求，主動向15個省市區致函，組織甘肅省103個駐外勞務機構到重點地區對接用工，堅持穩東擴西雙管齊下，努力將貧困勞動力穩在企業、穩在崗位、穩在務工地。

通過暢通網絡招聘渠道、做好就業信息推送，甘肅省著力打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上“春風行動”，線上線下合力發布用工信息。開發“務工二維碼”，使農民工足不出戶了解務工信息，找到合適崗位。不斷加大對“隴原妹”“禮賢嫂”等甘肅省特色勞務品牌的推送力度，有序做好勞務輸轉工作，輸轉貧困勞動力5.1萬人。

針對疫情期間農民工返崗復工問題，按照“輸轉前有健康監測、輸轉途中有防護措施和輸轉后有交接程序”的要求，以鄉鎮為單位，開展“出家門、上車門，下車門、進廠門”運送11萬人。對返鄉回流貧困勞動力全面開展清單式管理、針對式幫扶，確保不出現返鄉失業問題。目前，返鄉回流人員全部已重新實現就業。

同時，甘肅省不斷加大東西部扶貧勞務協作力度，出台交通補貼、勞務獎補等政策，鼓勵貧困勞動力外出務工。截至今年10月底，通過東西部扶貧勞務協作輸轉貧困勞動力1.5萬人、就近就地就業貧困勞動力7.6萬人、輸出到第三地就業貧困勞動力7.7萬人。

相關數據顯示，2016年至今年10月，全省共輸轉城鄉富余勞動力2623.7萬人次，勞務收入累計達5388.9億元。其中輸轉建檔立卡貧困勞動力646.8萬人次，有輸轉意願貧困勞動力實現應轉盡轉，實現勞務收入1152.9億元，全省有組織輸轉率達79.1%。已脫貧的128萬戶534.5萬人中，務工收入佔總收入一半以上的貧困戶佔71%、貧困人口佔76%，轉移就業已成為貧困家庭脫貧的重要渠道。

貧困勞動力培訓精准有效

沒有一技之長，務工收入低，一直是困擾困難勞動力家庭的最大問題。

為了讓更多的求職者掌握一技之長，提高就業創業能力，拓寬就業渠道，甘肅省把貧困勞動力精准培訓作為一項基礎性工程，聚焦深度貧困地區，從完善培訓機制入手，著力提高培訓的針對性和實效性，做到技能培訓全覆蓋。

作為轉移就業專責工作組組長單位，省人社廳聯合省教育廳、省農業農村廳、省扶貧辦和省婦聯等部門制定精准扶貧勞動力培訓支持計劃實施方案，提出了2015年至2020年全省開展各類精准培訓211.2萬人總目標，分步實施、效果良好。

每年年初，甘肅省通過制定下發年度精准扶貧勞動力培訓工作實施計劃，將年度培訓任務分解下達到縣，由縣級政府統籌整合人社、農業農村等相關部門的培訓資金、師資等培訓資源，圍繞當地產業發展實際，以建檔立卡貧困戶有培訓需求的勞動力為重點對象，緊貼群眾願望開展“點菜式”培訓、緊貼市場需求開展多樣化培訓、緊貼企業用工要求開展定向培訓，提高培訓質量。

“通過突出職業技能培訓和新型職業農民培訓，針對培訓需求和個體情況，按照職業標准和教學大綱設立培訓項目，分類精准施策，量身定做適合群眾的培訓‘菜單’。”省人社廳相關負責人說。

對在崗職工，甘肅省深入實施職業技能提升行動，通過技能大賽、推行新型學徒制等方式創新培訓模式。對農村勞動力，開展“嵌入式”“訂單式”培訓，全面推行“培訓券”式培訓，積極探索推行“電子培訓券”，依托培訓券開展培訓12.62萬人。

針對偏遠分散且不能參加集中培訓的勞動力，甘肅省開展“上門”培訓，採取“送培訓下鄉”和“培訓大篷車”等方式在鄉鎮村社、田間地頭開展培訓。

疫情防控期間，鼓勵培訓機構積極開展貧困勞動力居家線上培訓，參加線上培訓人員達32.2萬人。

資金投入是精准勞動力技能培訓的有力保障。就業扶貧工作開展以來，甘肅省不斷加大培訓資金投入和監管力度，以扶貧專項資金和就業補助資金為重點開展精准扶貧勞動力培訓工作。

——2015年至2018年，省人社廳以深度貧困縣為重點，從辦公經費結余中每年給每縣補貼10萬元用於省級示范培訓，累計開展培訓18.45萬人，支出培訓補助3740萬元。

——2019年，將建檔立卡貧困勞動力培訓補助納入財政扶貧專項資金予以保障，全年扶貧專項資金共用於培訓補助資金支出1.94億元。

——2020年，預算投入財政扶貧專項資金2.1億元用於建檔立卡貧困勞動力培訓。

一組組數據有力地証明了甘肅省在困難勞動力技能培訓方面的巨大投入。

自2015年精准扶貧工作開展以來，全省已累計完成精准扶貧勞動力培訓257.07萬人，其中建檔立卡勞動力167.41萬人。今年10月底，全省完成精准扶貧勞動力培訓37.17萬人，其中建檔立卡勞動力20.04萬人。

就近就地就業更便捷

能在家門口就近就地就業，是許多外出務工家庭的急切盼望，也是急需解決的問題。

2018年以來，為有效破解因缺乏就業技能、養老撫幼等原因無法外出務工的就業困難人員就業難題，甘肅省把扶持創辦扶貧車間作為打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，以深度貧困地區為重點，結合當地特色優勢產業培育，加大政策扶持力度，鼓勵各地多領域、多業態創建扶貧車間，吸納貧困勞動力就近就地就業增收，探索了一條幫助貧困勞動力快速穩定脫貧的有效途徑。

“在扶持扶貧車間建設方面，甘肅省先后出台了一次性財政獎補、吸納就業補貼、運輸費補貼和稅收優惠等方面的支持政策，有力推動了扶貧車間發展。”省人社廳相關負責人說，扶貧車間建設過程中，各地結合當地實際，依托特色產業、龍頭企業、資源稟賦和地域文化等基礎條件，發展“廠房式”“合作社式”“居家式”等多種模式的扶貧車間，鼓勵貧困群眾到扶貧車間務工，引導扶貧車間打造特色品牌，開展技能培訓，培育熟練工人。

扶貧車間的建設，既承接了東部勞動密集型產業的轉移，盤活了農村閑置資源，又破解了農村就業困難人員就近就地就業增收難題，實現了貧困群眾就近就地、離土不離鄉就業。在穩定脫貧的同時，幫助帶動貧困群眾掌握了一技之長，更加激發了貧困群眾依靠辛勤勞動增收脫貧的內生動力，為長期增收致富提供了支撐。

據統計，截至今年10月底，全省扶貧車間累計達到2454個，吸納就業9.9萬人，其中建檔立卡貧困勞動力4萬多人，涵蓋了種植養殖、農產品加工、服裝、食品、特色手工藝品、工業品零部件生產加工等多個行業。

為扶持農村建檔立卡貧困家庭勞動力就近就地就業，通過就業扶貧提高貧困家庭收入水平，從2018年開始，由省人社廳牽頭，會同財政、扶貧和婦聯等部門，在全省開展了鄉村公益性崗位開發工作。截至目前，省級已投入就業補助資金4.2億元，累計開發鄉村公益性崗位10.3萬個。

在崗位設置上，甘肅省聚焦深度貧困地區，制定務實可行的實施方案和細則，根據就業補助資金的平衡性和承受力，科學選聘建檔立卡貧困勞動力和邊緣人口，設置了鄉村道路維護、鄉村保潔等9個類別的崗位﹔2020年，新增設愛心理發員崗位。

2018年、2019年確定在全省3720個深度貧困村和“兩州一縣”其他1480個村開發鄉村公益性崗位，每個村兩年累計開發6至8個。

2020年調整開發范圍，聚焦8個未摘帽貧困縣和“兩州一縣”其他村，395個未脫貧貧困村，對易地扶貧搬遷集中安置點特別是800人以上大型集中安置點予以重點保障。並在深入調研的基礎上，新增設愛心理發員崗位，建立“愛心發屋”，為本村60歲以上的老年人、農村特困供養人員、殘疾人等免費提供理發服務，改變農村群眾精神面貌。

鄉村公益性崗位覆蓋范圍廣、惠及人數多，是扶貧和扶志相結合的有益探索，在推進鄉村治理和鄉風文明建設、助力全省決戰決勝脫貧攻堅方面發揮了重要作用。