控輟保學夯基礎 扶智扶志拔窮根

扶貧扶智、扶貧扶志，在脫貧攻堅的道路上，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力尤為重要。

在脫貧攻堅的眾多力量中，教育扶貧就是這樣一支力量。它把水澆在扶貧的“根”上，有效阻斷貧困的代際傳遞。

機制保障助推脫貧任務完成

2017年，甘肅省成立教育扶貧專責工作組，省教育廳作為組長單位，圍繞“責任全面到位、工作全面梳理、問題全面清零、任務全面清零”的工作目標，和省發改委、省財政廳兩家成員單位協同努力、精准施策，形成了上下聯動、左右銜接、條塊結合的工作機制。

甘肅省聚焦“義務教育有保障”，省教育廳統籌謀劃，會同省發改委、省財政廳設計各類政策項目，省發改委、省財政廳積極配合，優先在項目安排審批、資金保障等方面大力傾斜支持，做到項目安排審批到位、資金保障下達到位。

甘肅省建立了包抓督查機制，省教育廳廳班子成員對貧困縣進行包抓，推動解決地方教育脫貧攻堅中的問題困難。同時，甘肅省還組建了第三方核查組和明察暗訪工作組，不定期對各地各校工作進行明察暗訪。

省教育廳研究設計了義務教育控輟工作、篩查工作、保學工作流程圖，以《控輟保學工作手冊》的形式分發至各地，幫助基層工作人員進一步規范工作流程、提高工作效率質量。同時，甘肅省還建立起了社會監督機制，組織各地遴選聘任1568名義務教育控輟保學社會監督員，通過提供信息、宣傳政策、參與督查、提出意見建議等方式開展社會監督﹔組織開展義務教育有保障“挑刺”行動，面向全省群眾廣泛征集意見建議。

截至目前，全省已有28238人參與調查，不滿意率僅佔0.41%。人民群眾對教育脫貧攻堅成效的滿意度、獲得感不斷增強。

控輟保學實現動態清零

近年來，“官告民”控輟保學案件在甘肅省臨夏等地時有發生，為了維護適齡兒童少年接受義務教育的權益，由司法部門依法發放相關司法文書，將批評教育后拒不送適齡兒童少年入學的監護人告上法庭，這一方法讓199名輟學學生順利復學。

失學輟學，是長期困擾甘肅省教育脫貧攻堅的痛點難點問題。甘肅省教育扶貧專責工作組落實省委、省政府沖刺清零行動要求，採取“一對一、人盯人”的辦法抓勸返，全面排查工作盲點，逐個堵住工作“漏洞”。

甘肅省制定印發了《甘肅省人民政府辦公廳關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》等一系列關於控輟保學的政策文件，明確了各級政府、相關職能部門以及監護人的責任，為各地各校開展控輟保學工作提供了政策支持。

同時，教育扶貧專責工作組督促各地嚴格落實政府及有關部門、學校、家庭多方聯控聯保責任，嚴格執行行政督促復學、聯控聯保、學習困難學生幫扶、動態監測、社會監督、童工專項查處、督導考核、責任追究等8項制度，控輟保學責任機制、定期專項行動機制、應助盡助救助機制、依法控輟治理機制、義務教育教學質量等5項保障機制，持續常態化開展控輟保學工作。

甘肅省建立了以縣為主，教育、公安、扶貧等部門組成的聯合比對機制，定期排查和核實失輟學學生。在每學期初，各地都會組織縣鄉村三級干部、學區干部職工、駐村工作隊、幫扶干部進村入戶，全面排查轄區內適齡兒童少年就學及失輟學情況。對排查發現的疑似輟學適齡兒童，詳細了解原因、逐一建檔，採取“一對一、人盯人”的辦法，由鄉鎮、村社指定包抓干部逐一進行包抓勸返，督促其按時入學。

各地綜合考慮復學學生輟學時間、學業水平、身體狀況等因素對復學學生進行分類安置，分析研究制訂個性化的教學方案和學習方案，有效解決復學學生返校后“跟不上”“不想上”等問題，防止復學學生再次輟學。

截至目前，全省累計勸返復學25688人，其中建檔立卡貧困家庭學生10043人，控輟保學實現動態清零，無建檔立卡貧困戶學生失學輟學。

補齊短板確保學生“上好學”

近年來，甘肅省補齊短板，加快改善貧困地區辦學條件，確保農村義務教育學生“有學上、上好學”。

2014年-2018年，各級財政累計投入資金238.63億元，完成了甘肅省“全面改薄”規劃任務。據教育部通報，甘肅省全面改薄項目進度並列全國第1位，全省各地義務教育學校達到國家“20條底線”要求。2019年—2020年，各級財政投入資金65.65億元，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，項目資金持續向深度貧困地區傾斜，改善了4148所義務教育學校辦學條件。農村義務教育學生穩定上學、就近入學問題全部解決。

為了提高鄉村教育質量，甘肅省落實省級統籌、按需設崗、按崗招聘、統一選拔的鄉村教師補充機制，並出台進一步提高中小學教師工資待遇保障水平的政策，累計下達鄉村教師補助中央和省級獎補資金15.86億元，近16萬鄉村教師受益。同時，甘肅省還建立起從學前教育到高等教育全學段資助體系，構筑阻止因學致貧、因學返貧的“防火牆”。

教育扶貧，正在成為強大推動力，扶“智”扶“志”，拔除窮根，助推甘肅省決戰脫貧攻堅。