建設平安甘肅 守護萬家安寧

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。

近年來，甘肅省政法機關深入貫徹落實習近平總書記關於平安中國建設的重要指示精神和黨中央決策部署，緊盯影響社會穩定和群眾安全感的突出問題，始終堅持運用法治思維和法治方式，大力推進社會治理創新，不斷深化平安甘肅建設，堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題，取得了一個又一個新突破，有效提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

強化制度引領 構建“大平安”工作格局

深入推進平安甘肅建設，離不開制度機制的引領和保障。

2020年8月10日，甘肅省平安甘肅建設責任制落實推進會在蘭州召開。張掖市、省應急管理廳、國網甘肅省電力公司等獲得平安甘肅建設優秀等次的市州、省直部門、企業獲得表彰獎勵，並交流經驗。

為進一步推動平安甘肅建設，甘肅省主動適應新的形勢，積極創新工作機制，完善目標管理責任制，推出了一批符合甘肅省實際，有工作創新和特色的舉措，創造了許多“第一”。

第一次建立省、市、縣、鄉四級黨政一把手挂帥的平安建設領導協調機制﹔

第一次實現平安建設目標責任制全覆蓋，將責任明確到包括中央在甘單位在內的所有黨政機關、企事業單位，為共建共治共享提供制度支撐﹔

第一次建立激勵導向機制，對獲得優秀、良好、合格等次的平安責任單位干部職工給予一次性獎勵﹔

……

創新舉措不但在省內開花結果，而且引起了全國的關注。

2020年10月21日召開的第一次全國市域社會治理現代化工作交流會上，蘭州市代表甘肅省介紹了市域社會治理現代化工作的“甘肅經驗”。

平安甘肅建設打出“組合拳”，招招精准發力，招招落到實處。

目前，甘肅省已搭建了較為完備的平安建設支撐體系，使甘肅省平安甘肅建設理念更加科學化、結構更加合理化、方式更加精細化、過程更加民主化。

今年截至目前，全省刑事案件、治安案件、信訪案件分別下降2.3%、17.5%、15.4%，人民群眾安全感、滿意度進一步提高。

創新機制，已經成為深化平安甘肅建設的重要保障。

綜治中心實體化 筑牢平安甘肅基石

“真心點贊！”

9月16日，居住在張掖市甘州區食品廠綜合樓的居民鄭海豎起大拇指。鄭海點贊的正是甘州區近年來創新推出的矛盾糾紛多元化解調處機制，它被形象地總結為“中心吹哨、部門報到”。

這種多元化解調處機制也是甘肅省社會治安綜合治理中心實體化運行的典型創新性做法。

近年來，甘肅省深入推進省市縣鄉四級綜治中心規范化實體化建設，進一步整合社會治理資源，把各級綜治中心打造為創新社會治理方式的重要工作平台，深化平安甘肅建設的重要支撐。目前，全省14個市（州）均已成立了綜治中心，96.5%的縣（區）建成了實體化綜治中心，鄉鎮（街道）綜治中心實現了100%全覆蓋，全省上下貫通的綜治工作體系基本形成。

綜治中心全面推行“中心吹哨、部門報到”“統一受理、分類調處”“兜底處理”等運行機制，採取常駐和輪值相結合的方式，推動相關職能部門集中辦公、集約管理、集成服務，真正形成工作合力，構建起“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”的工作流程，讓群眾“一處跑、跑一次”。以解決人民群眾的煩事、難事、急事為導向，全面推行矛盾調處化解中心、便民服務中心、政務服務中心、公安指揮中心“四個110”聯動運行以及平安甘肅信息化支撐管理平台集成共享的“1+4+1”工作模式，實現工作聯動、問題聯治、平安聯創。

同時，甘肅省將平安甘肅信息化支撐管理平台作為“母平台”，積極協調各地各部門，把社會治理數據對接起來，互聯互通、共享共用，徹底解決“信息孤島”“信息壁壘”的問題，著力增強平安建設科技支撐，初步實現了對相關社會治理信息的實時感知、研判預警、聯動處置。

通過綜治中心實體化全覆蓋、政法委員全覆蓋、信息化平台全覆蓋等措施，甘肅省進一步充實了社會治理基礎力量，找准了各方利益的結合點，更好滿足了人民群眾多層次、差異化、個性化的需求，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

創新社會治理 形成矛盾化解新常態

玉門市不斷創新社會治理模式，通過“人員、資金、職責”三整合、扁平管理、警網融合、信息支撐等改革措施，建立智慧“活力網格”工作體系，進一步推動基層社會治理實現現代化、精細化、高效化。

兩當縣不斷探索，在“民事直說”說事會運行過程中，通過推行“民事直說”網格化管理等機制，拓寬平台功能、織密平安網。

在張掖市高台縣鄉鎮村社，活躍著一批“民情快遞員”，他們深入一線，了解社情民意，不但積極上情下達、下情上傳，而且充分發揮職能，化解糾紛、調解矛盾、疏導情緒，把矛盾消滅在萌芽，把糾紛化解在基層。

……

甘肅省大力推進網格化服務管理全覆蓋，著力加固基層平安建設的底板。在全國率先啟動全省網格統一編碼工作，選聘網格員96萬名、治安戶長6萬余名、群防群治隊員4萬余名，以精細化管理、組團式服務為方向，著力構建“一個組織架構、一張基礎網格、一支網格隊伍、一個信息系統、一套管理制度”的工作體系，最大限度地將資源、服務、管理下沉到網格。廣大網格員、治安戶長、聯戶長在基層黨組織統一領導下，與鄉村干部一道開展社會治理、投身疫情防控，在推進基層平安創建中發揮了重要作用，真正做到“網中有格、按格定崗、人在格中、事在網中”，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

同時，甘肅省以開展市域社會治理現代化試點為契機，積極探索和打造平安甘肅建設的新路徑新模式，各地結合實際、積極探索實踐，進一步整合優化各類社會資源，健全以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐的“五治”融合基層綜合治理體系，逐步形成了共建共治共享的社會治理新格局——

蘭州、酒泉推動地企共建，打造黨建引領新模式﹔張掖、天水、平涼建立村民議事會、“和事化”協會、女子調解隊，臨夏創新物業管理、發揮村民小組長作用，讓“身邊人解身邊事”﹔金昌、白銀積極推進法治建設，推行“法官聯系點”“檢察官說法”做法，有效提高了社會治理法治化水平﹔金昌、定西推廣“道德銀行”“婆媳互夸會”等做法，大力弘揚孝老愛親文化，促進良好道德風尚的形成﹔隴南、慶陽依托“雪亮工程”鄉村大數據，積極推廣“小技防”和“微創新”，大大提高了工作的精准化、精細化水平……