蘭州市多舉措推動“蘭白兩區”高質量發展

蘭州市作為蘭白自創區、蘭白試驗區（以下簡稱“蘭白兩區”）建設的主體之一，近兩年以來，把蘭白兩區建設作為實施創新驅動戰略、加快高質量發展的重要抓手，精心部署、扎實推進，取得了明顯成效，帶動提升了全市科技創新水平，有力助推了經濟社會高質量發展。

“兩區”發展成績顯著

2020年，蘭州新區、高新區、經濟區預計地區生產總值共計850億元，增長8.3%﹔研發投入佔比分別為3.6%、3.1%、2.3%，保持增長態勢。尤其是蘭州市大力推進的“六個一百”技術創新工程，截至目前，開發新產品122個，完成重大科技成果82項，培育高新技術企業131家，新增創新平台70個，培育和引進創新團隊97個。

2020年以來，“蘭白兩區”創新體系逐步建立，其間，推進絲綢之路國際知識產權港建設，成立了蘭州知識產權法庭。並且不斷提升蘭州科技大市場功能，匯集科技成果及技術交易項目2992項，推介科技成果及專利技術2803項，促成科技成果轉化413項，兌現創新券6468.37萬元。市政府與網易公司共建網易（蘭州）聯合創新中心，著力構建集研發、孵化、產業化全鏈條的西部地區首個網易聯合創新中心。建成市級以上科技企業孵化器45家（其中國家級孵化器11家），孵化總面積達到123.5萬平方米，培育眾創空間118家（其中國家備案眾創空間23家）。蘭州新區建成運行“新區企業供應鏈服務平台”、引進同位素實驗室、釷基熔岩泵試驗平台等大科學裝置4個。高新區聯合高校院所共建“甘肅省中藥現代制藥工程研究院等產業研究院”、“西脈康復醫療器械健康產業創新工作站”等“四不像”新型研發機構19個，引進倪光南院士設立網絡信息安全院士工作站。

優勢產業加速聚集。蘭州新區初步形成了先進裝備制造、綠色化工、大數據、現代農業等優勢產業，經濟增速一直在國家級新區中位居前列。高新區主攻生物醫藥首位產業，推動生物醫藥產業特色化、規模化、集群化發展，集聚各類生物醫藥企業200多家。經濟區立足打造外資創新產業聚集區，加快推進皋蘭生態修復與產業發展示范區建設，一批生物醫藥企業入駐西部藥谷產業園，產業集聚能力和發展活力不斷增強。

以上一系列的工作，讓蘭州市的創新成效初步顯現。2020年全市技術合同交易額達到70億元﹔截至10月底專利申請量達到1.07萬件，每萬人發明專利擁有量達到14.34件﹔全市高新技術企業達到657家﹔戰略性新興產業佔生產總值的比重達到16%﹔綜合科技創新水平指數預計達到79%，全市科技進步貢獻率預計達到60.1%。2019年蘭州市進入國家創新型城市行列，在參與排名的27個省會城市中位列第19﹔在米爾肯研究所評選的“2019年度中國最佳表現城市”中，蘭州市從2018年的第18名上升至第4名。

之所以能取得如此的成績，得益於蘭州市各級科技部門不斷持續強化政策保障。出台《中共蘭州市委、蘭州市人民政府關於加快推進蘭州國家自主創新示范區建設的實施意見》，建立了蘭州國家自創區“1+4+7”政策體系，並持續完善，對138個政策扶持項目落實資金共計3347萬元。年初，針對疫情影響，“三區”及時出台政策，扶持企業復工復產，幫助企業共渡難關，蘭州新區投放低息貸款4.3億元，減免稅費共計1.18億元﹔高新區為企業兌現獎補資金2412.35萬元，減免稅費2.87億元﹔經濟區減免企業房租239.05萬元。與此同時，推進產業品質升級。蘭州市把發展十大綠色生態產業作為自創區建設核心任務，在搭建“1+10”的政策框架基礎上，制定出台了推進生態產業發展的一系列政策措施。

多舉措促進“兩區”發展

去年，蘭州市各級部門著力促進科技成果轉化，其中構建院企、校（所）企對接合作新模式，認定產學研科技合作基地71家，企業研發機構45家，給予共計2200萬元經費扶持。大力推進科技金融創新發展，建成運營“蘭州科技產業發展投資基金”、“蘭州科技創新創業風險投資基金”和“重點產業知識產權運營基金”，已累計完成投資8.266億元。高新區對接引進省十大生態產業基金9家，首期規模達143億元,設立2000萬元風險補償資金池、4.5億元生物醫藥產業基金、2000萬元天使投資基金，幫助企業融資1.54億元。經濟區運營“生物醫藥創業投資基金”已完成1.5億元股權投資。

此外，蘭州市著力聚集創新人才。加大本土人才開發和急需緊缺人才的引進力度，連續6年實施“蘭州市人才創新創業專項”，累計立項支持項目650余項，投入資金2.3億元，2018年起舉辦了三屆蘭州市“活力金城”人才創新創業大賽，為45個優勝團隊發放研發補助資金2420萬元。

2020年，蘭州市在美國硅谷建成了蘭州科技創新（硅谷）工作站，與俄羅斯亞洲工業企業家聯合會簽訂了籌建蘭州科技創新（莫斯科）工作站備忘錄，組織14家北美、俄羅斯企業圍繞物聯網、環境科技、醫療健康等領域進行了項目路演活動，在歷次蘭州科博會舉辦期間，邀請上海張江組織企業攜產品參會參展，期間組織了“科技企業蘭州行”、“張江企業發布”等活動，促成企業合作。

將賦予自創區更多行政審批權

未來蘭州市將繼續全面推進蘭白試驗區和蘭白自創區聯動協調發展。將蘭白試驗區作為自創區的政策輻射區，協調推進互補發展，形成“兩區”定位清晰、特色鮮明、錯位有序的科技創新發展新格局。賦予自創區更多行政審批權，破解制約創新驅動發展的體制機制障礙。加強與白銀自創區的聯動發展，協同推進兩市基礎設施互聯互通和產業發展互補互促，推動創新要素在兩市之間、園區之間合理流動和高效組合。並且深入推進科技體制機制改革。

蘭州市還將大力推進科技創新平台載體建設。圍繞新一輪西部大開發和“一帶一路”建設，積極配合省上創建“蘭州綜合性國家科學中心”“國家科技成果轉移轉化示范區”，籌建“同位素國家重點實驗室”“西北生態環境資源國家技術創新中心”。

此外，蘭州市還將提升創新創業服務水平。深化放管服改革，推進公共服務和便民服務事項全部在網上進行，積極探索實行“一枚印章管審批”機制，實行“一窗受理、並聯審批、一章辦結”的行政審批制度改革。運用普惠性政策激勵企業，加大研發經費投入力度，發揮蘭州科技大市場功能，提高科技創新資源配置效率。同時，不斷深化科技交流合作。籌備在俄羅斯建設蘭州科技創新（莫斯科）工作站，發揮蘭州科技創新（硅谷）工作站作用，吸引國外專家來蘭創新創業。協同推進西北海創中心項目籌劃活動，建成留學人員創新創業港。深度融入“一帶一路”建設和“絲綢之路”科技走廊建設，建設科技合作窗口和科技合作基地，搭建離岸創新中心或建設飛地園區。加強與上海張江、北京中關村等國家自創區的交流合作，深化與中新互聯互通南向通道節點城市的科技合作，進一步提升東西區域合作層次。