榆中縣：鄉村振興全速啟航

榆中縣作為國家六盤山連片特困地區扶貧縣，經過多年的奮斗與拼搏，於2019年4月經省政府批准退出貧困序列，歷史性摘掉貧困縣“帽子”。當年，農民人均純收入達到11505元。2020年，通過一年的鞏固與整改，榆中縣貧困發生率從2014年的21.3%下降至2020年的“零”，全縣累計脫貧22255戶83821名。

多年前，當脫貧攻堅戰的沖鋒號響起，榆中縣就建立完善了脫貧攻堅的長效機制，讓脫貧攻堅的每一步都經得起歷史檢驗。

產業“造血”激內力

榆中縣自打響脫貧攻堅戰以來，緊盯產業培育，在產業擴規提質增效上持續發力，在壯大規模上“聚力”謀篇布局集約化，在產業培育上“用力”具象施策精細化，在集體經濟上“發力”壯大提升規范化。榆中縣培育出了高原夏菜、中藥材等特色農業品牌，打造了5大特色產業功能區，成功創建了中國特色農產品優勢區、特色高原夏菜知名品牌示范區。2020年，全縣特色產業種植面積超過60萬畝，總產值突破百億大關，特色產業對農村人居可支配收入貢獻度超過40%。把貧困群眾鑲嵌在產業鏈上，組建了9大特色產業聯盟，通過“集團連市場、基地帶農戶”產業發展模式、“支部+龍頭企業+專業合作社+農戶”利益帶動模式，171家農業龍頭企業與貧困戶簽訂產業發展幫帶協議，建成宏鑫、康源等43家扶貧車間,帶動6萬戶農戶參與特色產業發展，落實產業到戶補助資金1.13億元。

特別值得一提的是，榆中縣在農業農村局在產業扶貧方面，著力打造產業聯盟，扶優扶強龍頭企業，培育打造了高原夏菜、北山肉羊、散養雞、洋芋、中藥材等9大產業聯盟，推動建立了百合、中藥材、肉羊、生豬、奶牛、肉牛等一系列標准化產業協會。

在2020年整改、鞏固提升的一年裡，榆中縣認真落實到戶產業扶持資金，全年共落實到戶產業扶持資金1055萬元﹔落實扶貧資金430萬元，採購地膜357.52噸，補貼貧困戶1.07萬戶。榆中縣積極扶持壯大“五小”產業，落實80戶建檔立卡貧困戶“五小”產業發展扶持資金16萬元﹔做強村級集體經濟，專列集體經濟發展資金4500萬元，資金按照資產收益模式入股粵港澳大灣區“菜籃子”專供基地、興業公司熟食加工等產業項目和龍頭企業，全縣168個村集體經濟收入達到了5萬元以上，剩余行政村全部達到2萬元以上。

抓住重點攻難點

幸福是什麼？在貧困戶眼裡，幸福就是“兩不愁、三保障”，是摘掉“窮帽子”，挖掉“窮根子”，是鄉村振興，共赴康庄大道。

自脫貧攻堅戰役打響以來，榆中縣立足全縣實際，緊盯“兩不愁、三保障”問題短板，持續加大教育、健康、住房保障和安全飲水等方面的扶貧力度，進一步鞏固脫貧成果，著力提高脫貧質量。

——最為欣喜的變化，是民生福祉得到保障、生活水平全面改善

榆中縣緊盯“兩不愁、三保障”問題短板，持續加大安全飲水和住房保障等方面的扶貧力度，投資11.4億元，實施引洮供水配套工程，穩定解決了20個鄉鎮安全飲水問題，30.65萬群眾喝上了“干淨水”，全縣自來水普及率達到92.2%，飲水安全率達到100%。5年來，榆中縣大力實施易地扶貧搬遷項目，964戶3581人住上了通電通水、安全敞亮的新居，全縣危房改造率和安全住房率實現雙達標，群眾居住品質顯著提升。榆中縣通過持續加大教育扶貧、醫療扶貧力度，實現義務教育均衡發展、公共醫療服務全覆蓋，適齡兒童入學率達到100%，九年義務教育鞏固率達到99.6%，高中階段毛入學率達到98.2%﹔貧困村標准化衛生室建設和家庭醫生簽約服務全面落實，貧困人口基本醫療保險、大病保險、養老保險實現全覆蓋，最低生活保障做到了應保盡保。

——最為靚麗的變化，是基礎建設蒸蒸日上，城鄉面貌日新月異

鋪平群眾腳下路，點亮百姓門前燈。2014年以來，榆中縣共投入扶貧資金25.4億元，全面實施扶貧重點項目工程，城鄉基礎設施日益完善。全縣公路裡程和村社道路裡程突破1100公裡，建制村公路通達率達到100%，所有具備條件的鄉鎮和建制村都通了公交車和網約車,自然村動力電和光纖寬帶實現全覆蓋。榆中縣建成了省市級美麗鄉村37個、小康達標村236個、環境整潔村132個，生態生活環境全面改善，農村人居環境達到干淨整潔標准。

——最為難得的變化，是群眾精神日漸飽滿，內生動力持續增強

榆中縣聚焦“思維貧困”，持續加強教育引導，開展宣教活動，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍，激發更可持續、更加持久的內生動力﹔聚焦“精神貧困”，在114個貧困村建立131家“愛心超市”，組建愛心志願服務隊，招募志願者5000余人，通過志願服務引導貧困群眾改變陳規陋習、樹立文明新風，群眾滿意感、認可度與日俱增﹔聚焦“能力貧困”，組織開展就業技能、職業技能、新型職業農民等培訓2.2萬人次，發放各類創業擔保貸款1.6億元，開發鄉村公益性崗位2556個，實現勞務輸轉71萬人次，勞務創收近160億元，技能性務工收入佔到農村人均可支配收入的45%。

緊盯項目促投入

脫貧攻堅關鍵在投入，尤其是資金的投入。榆中縣通過整合加大扶貧資金投入力度，充分發揮扶貧資金保障作用，緊盯扶貧項目建設進度，不斷改善基礎設施條件，全面優化提升公共服務能力，全力助推脫貧攻堅。2014年以來，全縣共投入扶貧資金25.35億元，全面實施涉貧重點項目工程，公共服務和社會保障能力顯著提升。

脫貧攻堅更離不開金融的支撐和促進。針對貧困面廣、群眾需求大等問題，榆中縣按照“放得准、用得好、收得回”的原則，充分發揮金融杠杆撬動作用，2015年至2016年發放精准扶貧專項貸款三批10562戶5.19億元，2018年發放精准扶貧專項貸款320戶1592萬元，努力滿足貧困戶發展資金需求，力促群眾穩步增收﹔加強互助資金和惠農貸款管理，開展村級扶貧互助資金試點工作，在20個鄉鎮254個行政村注冊成立了扶貧互助社，累計注入財政專項扶貧資金7275萬元，其中在54個村實施“支部+協會”村級發展互助資金試點工作，向農戶發放互助資金2700萬元﹔加大婦女小額擔保貸款和雙聯惠農貸款發放，累計向貧困群眾發放產業扶持貸款6.85億元。

齊心戮力壯筋骨

精准扶貧關鍵在於精准派人。榆中縣堅持把脫貧一線作為選人用人主戰場，先后遴選230名優秀年輕干部擔任村第一書記、駐村工作隊長和隊員，從縣級幫扶組長單位中選派17名能力過硬、素質突出的科級干部擔任鄉鎮駐村幫扶工作隊總隊長，明確駐村期滿后同等條件優先提拔，目前已提拔轉任90余人。

自幫扶機制建立以來，榆中縣充分發揮社會各界幫扶力量的作用，立足自身實際，與貧困地區實際相結合，不斷健全工作機制，全力助推脫貧攻堅進程：一是對口定點幫扶深入開展。自對口幫扶工作開展以來，榆中縣加強與天津寧河區溝通對接，按照結對幫扶合作框架協議和東西部扶貧協作寧河區對口幫扶榆中縣工作計劃，深入落實對口幫扶各項任務，加大對該縣在產業培育、技能培訓、勞務協作、危房改造、改善民生、教育衛生事業發展和干部挂職交流等方面的幫扶力度。同時，該縣持續深化與全國台聯定點幫扶工作，在基礎設施建設、教育醫療資源幫扶方面取得顯著成果。截至2019年底，天津市及寧河區共落實幫扶資金5926萬元，幫助實現消費扶貧收入4644.47萬元，全國台聯向榆中縣引進投入幫扶資金物資共計809.64萬元。二是駐村結對幫扶夯實基礎。各級幫扶單位和幫扶干部及駐村工作隊累計幫辦好事實事15526件，捐款2587.23萬元，捐物折資4194.82萬元，扶持貧困大學生2586人，落實資金242.6萬元﹔協調爭取幫扶項目2111項，涉及資金4.46億元。三是社會力量幫扶廣泛參與。該縣引導非公企業及企業人士開展多項光彩事業及“愛心”捐助活動，累計捐款捐物4991余萬元﹔積極聯系非公企業及企業人士對貧困家庭學生進行社會幫扶，為貧困大學生資助資金達593.8萬元。

如今，脫貧攻堅事業已經站在了推動鄉村振興、促進高質量發展的嶄新起點，榆中縣將繼續以黨建為引領，堅持目標不變、靶向不散、干勁不減，在脫貧攻堅戰中彰顯黨性，用最深的牽挂和最大的擔當，為實現“兩個一百年”奮斗目標，砥礪奮進、再創輝煌。