現代化經濟體系建設加速推進

1月28日，記者從蘭州市發改委了解到，近年來，蘭州市通過重振“蘭州制造”，傳統產業“三化”改造提升，推動生態產業發展，深化國資國企改革，城鎮住房制度改革，信息技術和實體經濟深度融合，全面落實電價市場改革，支持民營企業發展，以及推進區域協調發展等措施，加快建設現代化經濟體系。截至去年三季度，全市十大生態產業增加值佔全省十大生態產業增加值比重為32%，較2019年底提升0.74個百分點﹔全市十大生態產業增加值佔地區生產總值比重為20.9%。

多措並舉重振“蘭州制造”

蘭州市大力實施工業強基和產品強質工程，圍繞21個產業、9項專項工作，梳理制造業項目192個，總投資504.88億元。嚴格落實50戶重點企業“四包”責任、規上企業對接聯系制度，謀劃制定現代石化制造產業集群、航空航天裝備產業集群、電子制造業產業集群2020年工作任務季度細化表和推進路線圖。搭建制造業創新中心6個、省級產業技術創新聯盟15個，充分發揮制造業創新中心及產業技術創新聯盟對蘭州市制造業轉型升級的引領和支撐作用。通過深化傳統產業“三化”改造提升，為39戶重點企業制定“三化”改造方案，梳理重點項目132個。全市累計創建33戶智能工廠（數字車間）。同時，完成蘭石、蘭州電機、方大炭素等重點企業5G外網建設，形成基於5G+智能焊接、5G+虛擬電廠等多個行業應用。儲備了71個，總投資約129億元，涵蓋5G基建、工業互聯網、人工智能、大數據中心、新能源汽車充電樁五大領域的重點項目。

加快推動生態產業發展

蘭州市通過加快推動生態產業發展，持續優化產業布局，加快推進項目建設，全面推進十大生態產業高質量發展。在信息技術和實體經濟深度融合方面，蘭州市加快5G網絡建設。截至目前，全市累計建成5G基站3968座，基本實現主城區及重點應用區域5G網絡覆蓋，已形成5G+無人駕駛、5G+無人機高速巡查執法、5G+VR高賽事直播、5G+雲賞花、5G智慧辦稅服務廳、5G+VR智慧課堂等多個5G行業應用。兩化融合發展水平顯著提升，20戶企業通過國家兩化融合管理體系貫標評定，佔全省通過評定企業的74%。智能工廠（數字車間）創建首開全省先河，累計創建智能工廠（數字車間）33戶。持續優化蘭州市工業互聯網平台。截至目前，蘭州工業互聯網平台已上線企業353家，上線軟件600余款。

推進民營企業優惠政策“不來即享”

蘭州市大力支持民營企業發展，制定印發《蘭州市積極應對疫情有效促進經濟平穩增長的意見》《推動“六穩”工作落地見效實施方案》，及時研究出台應對新冠肺炎疫情、支持中小企業持續發展的《十條措施》，從減免房租、減免稅收、支持用工、穩崗降費、項目建設、金融支持、清償欠款、扶持“雙創”、資金補助和精准服務等方面提出了具體支持政策，推進了優惠政策“不來即享”“應享盡享”。同時，制定《蘭州市關於促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》，建立了民營企業家座談會制度，完善了常態化政企溝通機制。

完善住房供應體系

蘭州市加大保障性住房建設力度， 公共租賃住房新開工建設2586套，力爭用5年時間新建公共租賃住房9萬套。棚戶區改造新開工項目8個，涉及12099戶﹔基本建成項目6個，涉及10704戶。年度任務全部完成，開工率、基本建成率均達到100%。在完善住房保障配套政策方面，蘭州市共發放租賃補貼9454戶，發放金額約7500萬元。蘭州市加大人才住房保障，加快推動公共租賃住房保障貨幣化，鼓勵通過市場化租賃住房，解決住房困難，落實租賃主體稅收優惠政策，支持培育養老房地產健康發展，支持繳存職工提取住房公積金支付房租。培育發展住房租賃市場，通過加大市場化租賃用地供應，有效緩解房價上漲壓力。出台政策扶持專業化住房租賃企業快速發展，開展規模化、集約化、專業化住房租賃業務。

清退不合理電費4099.79萬元

蘭州市全面落實電價市場改革，開展清理規范轉供電環節不合理加價行為專項整治，按照時間節點制定工作計劃，實行“一戶一檔”挂號銷賬管理。按照符合國家產業、環保政策等市場准入條件，共梳理上報企業328戶，通過審核企業327戶，2020年申請交易電量1273005萬千瓦時，佔全省2020年直購電申請交易總量的33.6%。

經過專項督查，一般工商業終端用戶到戶電價由原來的1.2-1.4元/千瓦時降低到0.7元/千瓦時以下，切實享受到了國家降電價紅利。除高耗能行業用戶外，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶，按到戶電價水平的95%結算。截至目前，優惠電費已超過1.3億元，惠及用戶72149家。截至目前，全市已檢查轉供體近千家，清理退費816家，退費4099.79萬元，涉及終端用戶5.5萬戶。市縣兩級市場監管部門共立案27件，結案16件，罰沒123.56萬元。

把牢守住資金“龍頭”

在深化財稅體制改革方面，蘭州市加強政府性債務預算管理。對地方政府債務實行規模控制、限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，在省上下達限額內舉債。嚴格限定地方政府舉債程序和資金用途，地方政府不得通過企事業單位等舉借債務，政府投資項目必須落實資金或者明確資金來源。對沒有明確資金來源、沒有制定資金平衡方案的項目或超過財政承受能力的項目，一律不得批准實施。對涉及財政資金安排的項目，明確分年度財政資金安排工作，並納入中長期規劃和年度預算。地方政府舉借債務，隻用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。將地方政府債務分類納入全口徑預算管理，其中一般債務收支納入一般公共預算管理，專項債務收支納入政府性基金預算管理。為有效防范和化解債務風險，將償債資金也納入相應預算管理，按照債務化解任務和工作需要統籌使用。

同時，健全金融監管體系，將地方政府債務納入全口徑債務監測平台管理，制定印發《蘭州市打好防范化解重大金融風險攻堅戰實施方案》《關於化解全市農村合作金融機構風險的實施意見》，穩妥做好風險化解處置工作。強化地方金融從業機構監管，全面開展地方金融從業機構合規經營檢查，完成了融資擔保公司、典當行年審工作。穩妥推進教育領域、科技領域、衛生領域、交通領域等分領域財政事權和支出責任劃分改革工作，進一步理順市以下財政事權和支出責任。同時，進一步嚴格財政支出管理，落實政府部門過“緊日子”要求，把牢守住資金“龍頭”，杜絕財政支出特別是“三公”經費支出中的鋪張浪費等問題。加快轉變粗放型投入模式，做好精細化支出管理，出台《關於保基層運轉的工作方案》，確保全市保基層運轉工作有序有效。