挪窮窩 拔窮根 開新業

·脫貧攻堅答卷

1個月前，榆中縣易地扶貧搬遷安置點建投·幸福家園607 戶遷出大山的貧困戶領到樓房產權証。榆中縣始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”，“十三五”時期完成易地扶貧搬遷投資3.03億元，新建4個集中安置點，安置農戶892戶，分散安置72戶，3581名貧困群眾喬遷新居，全力推動各類資源要素向搬遷對象集聚，實現了“搬得出、穩得住、能致富”的目標。

筑牢搬遷基礎 貧困群眾挪窮窩、搬得出

根據“十三五”易地搬遷規劃和脫貧攻堅戰役部署，榆中縣委常委會、脫貧攻堅領導小組先后12次召開會議，研究推進易地搬遷工作，發改等13個部門成立專班專組，跟蹤推進搬遷工程。健全資金管理機制，制定項目資金使用管理辦法，率先成立縣農投公司作為融資平台和實施單位，確保建設資金專賬管理、專款專用。在安置方式方面，榆中縣結合實際創新安置方式，突出搬遷對象精准，把南北山作為重點區域，按照群眾申請、村級評議、鎮級審核、縣級復查原則，嚴控搬遷對象精准線，多輪排查確定搬遷對象964戶。榆中縣採取樓房安置、集中安置、分散安置、購房安置、自願搬遷五個一批形式，創新無土安置集中搬遷模式，集中安置93%、分散安置7%。通過精准選擇區位交通、產業發展等優勢明顯地址，在金崖、夏官營等4個安置點，實現建成一個安置點、帶動一片產業、致富一批群眾。在安置過程中，榆中縣嚴守不超標“底線”，根據戶均人口合理設置4種戶型，人均住房面積控制在25平米以內，實現滿足基本生活和嚴控建設資金“雙達標”。榆中縣嚴格執行農戶自籌資金人均2500元、戶均不超過1萬元標准，戶均自籌資金降至7932元，合規率100%。同時，榆中縣對資金使用、工程建設等環節全過程管理，水電路網等基礎設施和服務站所等公共設施全覆蓋，實現交鑰匙拎包入住，搬遷率100%。

筑實搬遷舉措 貧困群眾拔窮根、穩得住

榆中縣通過落實惠農補助確保搬遷穩定。在貧困戶搬遷過程中，榆中縣堅持“三不變”原則，搬遷后貧困戶原有集體資產享有權、土地承包權、林木收益權保持不變，流轉收益歸搬遷對象所有，全縣流轉土地43萬畝，收入突破2.8億元。通過出台拆舊復墾獎勵辦法，榆中縣堅持搬遷、復墾“兩手抓”，全縣兌現獎補資金448萬元，拆除舊房896戶、復墾復綠260畝，破除“兩頭住、兩頭跑”的問題，使安置點入駐率達100%。結合農村集體產權制度改革，榆中縣出台清產核資等25個規范制度，完成20個鄉鎮、1569個單位資產核查和10.6萬戶、39萬人集體成員身份界定，組建農村產權交易中心，搬遷農戶享受同樣政策紅利。

榆中縣堅持把關心關愛常態化，各鄉鎮、幫扶單位組織開展“送床被、搬家電、暖新房”活動，296個幫扶單位全程參與、定期走訪，真正給搬遷群眾“暖心窩”。在落實兜底保障政策過程中，榆中縣制定搬遷對象“一戶一本、一點一檔、一鄉一冊”管理台賬，定期調查、動態監管，344戶958人特殊對象及時納入農村低保，切實為廣大搬遷群眾解決了“憂心事”。同時依托特色小城鎮建設，榆中縣各安置點均建起了服務中心、中小學校、幼兒園、衛生所、文化站，達到了“五有”標准，搬遷群眾順利融入新生活。

筑強搬遷幫扶 貧困群眾換窮業、能致富

榆中縣為了讓搬遷貧困群眾踏上致富路，出台就業增收和管理服務《實施方案》，落實到戶產業資金424戶187萬元，入股分紅488戶1248萬元﹔依托87家農業龍頭企業和1507家專業合作社，創新“托管種養”新模式，加大土地流轉，壯大中藥材、百合等特色產業，帶動823戶搬遷戶參與產業鏈發展﹔堅持扶貧車間為搬遷持續續力，創建蔬菜採摘、藥材分揀等25個扶貧車間，吸收173名搬遷戶就近就業，產業鏈成為貧困戶穩定脫貧致富鏈。另一方面，榆中縣狠抓勞務輸轉，使務工成為增富主渠道。自搬遷之日起，榆中縣利用技能培訓，努力使搬遷對象“藏技於身”，組織5家機構開展電工焊工、家政服務等培訓14期426人，線上培訓218學時8723人次。通過崗位推介，榆中縣使搬遷對象“施技於崗”，舉辦4場招聘會，達成就業意向208人，建立崗位推介群，發布用工信息9批次1.5萬個，搬遷對象享受全周期就業服務。強化輸轉就業，榆中縣使搬遷對象“用技於行”，依托省內外就業資源和本地餐飲建筑等企業工作崗位，實現分批分次靈活就業，有勞動能力的824戶至少有1人穩定就業，就業率達到100%。同時，榆中縣還通過統籌推進縣城城鎮化、生態創新城建設，促進以城帶鄉、以城帶農。縣城片區實施教育園區、縣一院遷建等23個項目，夏官營安置點結合生態創新城建設，實施面山綠化、交通路網等56個項目，金崖等安置點實施污水垃圾處理等特色小城鎮項目，創造就業崗位，督促用工方優先安排搬遷對象，直接帶動貧困戶年均增收3萬余元。

易地搬遷成果得到組織肯定、群眾認可，榆中縣發改局被國家發改委評為“搬遷工作擔當有為集體”、搬遷對象郝彥虎被評為“勵志易地搬遷群眾”，搬遷群眾的獲得感、歸屬感、滿意度與日俱增。