助力掃黑除惡“懲腐打傘”高質量推進

掃黑除惡專項斗爭開展以來，城關區紀委監委立足職責定位，主動擔當作為，把打贏打好掃黑除惡專項斗爭作為一項重要政治任務，通過創新採取“135”工作法，持續加大對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題高壓嚴打力度，著力推動全區掃黑除惡專項斗爭高質量推進。

聚焦一項機制促常態

為進一步提升掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作水平，城關區紀委監委堅持把專項斗爭作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要政治任務，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，制定《城關區紀委監委在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作實施方案》，下發《城關區關於進一步做好掃黑除惡專項斗爭有關工作的通知》，把掃黑除惡專項行動與反腐“拍蠅”貫通結合，一體推進，並通過制定《城關區打擊“關系網”“保護傘”工作協調聯動制度》《城關區掃黑除惡中“挖網破傘”協調聯系工作辦法》，進一步規范和完善問題線索雙向移送工作。建立線索快速規范處置制度，明確專人24小時取交件、2小時內完成線索處置，持續健全完善組織領導、日常監督、協同聯動、規范處置等方面的制度機制建設，推動專項斗爭形成常態、長效。

圍繞三類問題下實手

城關區紀委監委堅持問題導向，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，重點圍繞黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”，以及地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力等三類問題，下實手深挖徹查，著力清除“害群之馬”，純潔干部隊伍。

結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，城關區以發現村（社區）基層黨組織和黨員干部存在的涉黑涉惡腐敗問題為突破口，通過在重點整治的街道、村（社區）設立反映點、舉報箱，安排專人定期下訪、接訪，全方位收集問題線索，並建立專門台賬，指定專人負責管理，每周、每月報送動態工作數據，形成了對問題線索的閉環管理。

同時，針對在查處的青白石街道楊家灣村原黨支部書記楊小偉涉嫌嚴重違紀違法案中發現的違規入黨的問題，及時向區委提交《關於楊小偉案違規入黨問題整改的報告》，督促區委組織部開展對全區農村軟弱渙散基層黨組織開展“回頭看”，對全區3160名村、社區“兩委”班子成員及所屬黨支部成員是否受過刑事處罰、是否涉黑涉惡、是否違紀違法等問題逐一“過篩”，對不符合任職資格的及時進行清理，有效構筑了黑惡勢力滲透基層政權的“防火牆”。

在嚴查 充當黑惡勢力“保護傘”問題方面，區紀委監委嚴格與公安、檢察、法院在偵查、審查起訴、審理過程中逐案落實“簽字背書”制度，對公安機關已偵破的16件惡勢力團伙、1件“村霸”案進行逐一過篩跟進核查，對跟進過程中未發現“保護傘”的14個案件由跟進人員、分管領導、主要領導落實“簽字背書”，2件惡勢力團伙案進行重新回溯核查。召開“懲腐打傘”跟進工作推進會，逐案聽取“四類”涉黑涉惡案件中的惡勢力團伙案、“村霸”案的跟進情況，集體研究評估分析，提出核查方向，實行分類跟進、挂賬督辦。同時，針對“四類”重點案件及時與政法機關溝通匯商研究，對照“保護傘”15種類型和表現形式，逐一甄別研判，細化辦案思路措施、循線深挖，確保重點涉黑涉惡案件同步介入，無遺漏，全覆蓋。

動員千遍，不如問責一次。城關區紀委監委用好問責利器，對不擔當、不作為、責任落實不力的單位和個人嚴肅問責，著力破解“不願打、不敢打、不真打”問題。召開全區掃黑除惡推進會，對思想認識不到位，安排部署不到位，問題排摸“零線索”的12個街道、12家部門單位進行集體約談，並下發《提醒通知書》，督促各單位盡快補齊短板，掀起了“打傘破網”的強大攻勢，共受理問題線索140件，線索核查辦結率100%﹔對實名舉報人答復率為100%﹔答復后的滿意率84.3%。

夯實五項工作抓實效

強化整改落實。圍繞中央掃黑除惡督導組兩次工作對接會議精神，成立整改工作領導小組，制定中央掃黑除惡督導組反饋意見整改工作方案，明確23項整改措施、責任領導、責任單位和整改時限，各街道紀工委、有關部門單位紀檢監察組織及時上報整改進展情況報告。同時，將掃黑除惡作風問題納入“四察四治”專項行動范圍，進一步壓實各街道、各相關部門履行掃黑除惡專項斗爭政治責任，齊抓共管，對重點難點問題有效解決，嚴格落實責任追究機制，確保掃黑除惡專項斗爭取得實效。

落實線索清倉。堅持線索核查與“懲腐打傘”並進，在查辦涉黑涉惡問題線索和重點案件上持續發力，加大對能量大、根基深、關系網復雜“保護傘”案件的攻堅力度，採取領導包案、直查直辦、提級管轄、交叉審查等方式深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，做到案件不查透不放手。共初核了結涉黑涉惡和“保護傘”問題線索99件，其中以涉黑涉惡問題立案11件，黨紀政務處分21人，組織處理19人﹔其他問題立案8件，黨紀政務處分9人，組織處理4人﹔移送審查起訴13人。

實施“過篩行動”。圍繞“網傘清除”，對涉黑案件進行“過篩”，逐案圍繞認定事實、適用紀法、核查程序、處理結果、証據材料等5項內容開展評查，梳理出個別案卷缺少權利義務告知書、談話安全承諾書手續，部分案卷程序審批手續或領導簽字、同步錄音錄像不完善等問題，並督促相關調查組圍繞梳理出來的問題進行了及時整改和補充完善。在此基礎上，制定《關於跟進公安機關偵辦“四類黑惡勢力”違法犯罪案件“打傘破網”工作實施方案》，及時對公安機關已偵破的惡勢力團伙案進行同步跟進。

整治行業亂象。制定下發《城關區關於掃黑除惡專項斗爭“懲腐打傘”重點領域和行業亂象“挖傘”的通知》，圍繞重點領域和行業亂象開展整治，並督促公安、住建、金融等11家重點行業主管部門切實履行主體責任，認真梳理行業亂象，制定整治方案，確定整改時限，確保各種亂象按期整治到位。同時，成立4個暗訪組深入相關單位，圍繞行業領域作風紀律等問題進行專項監督檢查，共暗訪門店2300余家，電話隨機暗訪服務對象200余人，召開服務對象座談會6場（次），召集774人（次）進行群眾滿意度測評。深入11家重點行業主管部門，對照各單位制定的行業亂象整治方案，採取走訪與談話相結合的方式，開展行業亂象整治監督檢查，共對重點行業領域問題線索立案38件，政務處分26人，組織處理2人。

強化警示宣傳。通過城關發布平台定期推送《城關區掃黑除惡專項斗爭應知應會110題》12期，並組織全區12200多名在編在崗干部職工參加了掃黑除惡專項斗爭應知應會測試。與區掃黑辦共同編制印發了《掃黑除惡專項斗爭應知應會手冊》3000本，發放到社區，向居民普及掃黑除惡專項斗爭知識。制作《關於受理舉報黨員干部及國家公職人員涉黑涉惡問題線索的通告》1400份，下發各街道和重點行業、領域監管部門，鼓勵社會各界和廣大干部群眾積極舉報。