蘭州市“零容忍”態度防止耕地“非糧化”

2月7日，記者從市委農村工作會議上獲悉，今年我市將以“零容忍”態度，持續開展撂荒地整治和耕地地力保護行動，加快11.3萬畝高標准農田建設，保障全市糧食作物種植面積穩定在125萬畝以上，產量穩定在30萬噸以上，把有限的耕地資源優先用於糧食生產，堅決遏制亂佔耕地建房、植樹種草、挖湖造景等“非農化”行為，防止耕地“非糧化”。

打造40個美麗鄉村示范村

鄉村建設是全面推進鄉村振興戰略的重要任務，是補上農業農村現代化短板的重要抓手。今年，我市將把全面推進鄉村振興作為全市“三農”工作的總抓手，聚焦鄉村建設提檔升級，加快推進農村現代化。通過大力實施蘭州鄉村振興“十大工程”，大抓鄉村產業、大抓鄉村建設、大抓改革創新，高質量實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，打造一批具有蘭州特色的鄉村振興示范村鎮。

在大力實施農村人居環境整治美化工程的基礎上，實施基礎設施提檔升級工程。堅持規劃引領，全力推動農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設，力爭在每個縣區打造一條美麗鄉村環線示范樣板路，爭取建設高標准農田11萬畝，農村集中供水率達到98%，倉儲保鮮冷鏈設施儲藏能力達到3.6萬噸，光纖寬帶和網絡覆蓋率達到100%。嚴格按照10個美麗鄉村示范片帶規劃，大力實施美麗鄉村示范引領工程。重點在城市周邊、中心鄉鎮周邊、景區周邊和公路沿線、鐵路沿線、河流沿線“三邊三線”，高水平打造40個以生態農業為基、田園風光為韻、特色民居為形、科技創新為魂的美麗鄉村示范村，打造一批宜居宜游的特色小鎮。

打造百億級優勢產業集群

針對當前我市鄉村產業發展規模小、布局散、鏈條短、品質較低等方面的問題，我市將聚焦鄉村產業提質增效，加快推進農業現代化。把提升產業發展核心競爭力擺在突出位置，立足服務城市、富裕農民，大力發展人無我有、人有我優、人優我特的特色產業，全力打造集農產品精深加工、銷售、品牌營銷“一條龍”的全產業鏈，加快發展特色小鎮、鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態，持續推動一二三產業融合發展，切實走出一條產業多元化、產品優質化的發展路子。

在具體工作中，我市將緊緊圍繞發展都市農業總體定位，堅決守住糧食安全生產底線，大力實施“1368”鄉村產業發展計劃，切實提高農業質量效益和競爭力。通過強特色，打造百億級優勢產業集群。全力打造50億元級蘭州高原夏菜“優中優”主導產業集群、20億元級百合、玫瑰“獨一份”產業集群、10億元級白蘭瓜、軟兒梨、七山羊等“特中特”產業集群、10億元級中藥材、馬鈴薯種薯“好中優”新興產業集群、10億元級自然景區、田園農庄為主的“農業+旅游”現代產業等六大產業集群。

打造“蘭州味道”區域公用品牌

通過大力實施綠色優質農產品“品牌戰略”，推動產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”，持續擴大特色優勢農業品牌影響力。打造十大現代農業產業園區。大力實施農業園區一二三產融合發展行動，梯次推進國家、省、市、縣四級農業園區建設，兩年建成3個省級、3個市級、4個縣級現代農業產業園區。全面實施“三個一批”龍頭企業提升行動，引育3家“領軍型”企業，提升10家“示范型”企業，壯大20家“潛力型”企業。通過強市場，打造五大特色農業品牌。全面開展品牌培育提升行動，打造全國知名的“蘭州味道”區域公用品牌、“甘味”區域公用品牌、農產品企業商標品牌、國家地理標志品牌、道地藥材品牌，爭創1個國家級特色農產品優勢區，推進農業由“種得好”向“賣得好”轉變，不斷發展壯大市場農業。

放活宅基地的流轉使用權

今年，我市將聚焦農村改革提速擴面，加快推進城鄉融合發展。在深化農村土地制度改革方面，探索推進農村集體建設用地入市制度改革，落實市級土地出讓收入投入農業農村增幅比例。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，著力放活宅基地的流轉使用權。加強對撂荒土地的整合流轉，不斷激活農村閑置資源，全市土地流轉面積達到100萬畝。

在農村集體產權制度改革方面，全方位盤活存量資產，進一步釋放改革發展動能，全市參與“三變”改革的村達到80%以上。引導農村集體經濟組織充分利用現有資源、資產，加快發展壯大村級集體經濟，全市集體經濟經營性收入增長8%，集體經濟收入5萬元以上的村達到500個。同時，深化現代農業經營制度改革，積極發展多種形式的適度規模經營，加快推動小農戶和現代農業有機銜接。大力開展合作社、家庭農場培育提升行動，培育發展各級示范性合作社40家以上、家庭農場10家以上。探索發展以農業生產托管為主的多層次、多類型的農業生產社會化服務方式，提升農業生產社會化服務的市場化、專業化、規模化和信息化水平。

筑牢防止返貧致貧“安全網”

今年，我市要聚焦脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，加快推進鄉村全面振興。嚴格落實“四個不摘”要求，切實保障現有幫扶政策和資金支持總體穩定。進一步優化產業就業等發展類政策，切實防止群體返貧現象的發生。探索建立新一輪鄉村振興駐村幫扶工作機制，增強鞏固脫貧成果及內生發展能力。加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的常態化監測預警，建立健全快速發現和響應機制，及時納入幫扶政策范圍。健全事前預防、事后救助相結合的防返貧工作長效機制，及時給予產業扶持、就業扶持、小額信貸、公益崗位等幫扶措施。加快推進實施精准防貧保險，進一步筑牢防止返貧致貧的“安全網”。