增進民生福祉 創造美好生活

2020年是不平凡的一年，新冠肺炎疫情來襲，隴東南地區發生暴洪、泥石流等災害。面對重重困難，省委、省政府始終堅持以人民為中心的發展思想，認真落實習近平總書記“抓民生也是抓發展”的重要指示要求，從人民群眾最關心、最直接的就業、教育、醫療、社會保障等問題入手，不斷織密民生保障安全網，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

截至2020年底，甘肅省財政11類民生支出3320.7億元，佔一般公共預算支出的80%，年初確定的為民實事全部完成。前三季度，甘肅省城鄉居民人均可支配收入分別增長4.6%、7.4%。全年甘肅省城鎮居民人均可支配收入達到33822元，同比增長4.6%。

穩穩托住就業“基本盤”

就業是民生之本。穩住就業就穩住了民生基本盤，也穩住了社會基本盤。

2020年，面對新冠肺炎疫情等因素影響，甘肅省就業形勢面臨前所未有的巨大挑戰。省人社廳把做好“六穩”“六保”工作作為一項重大政治任務，堅持減負、穩崗、擴就業並舉，在全國較早出台了《應對新冠肺炎疫情影響做好穩就業措施》“33條”、《保居民就業方案》“24條”、支持中小微企業發展穩就業“36條”等含金量高、針對性強的政策措施，堅持抓紓困穩就業、抓輸轉增就業、抓項目保就業、抓拓崗兜就業、抓培訓促就業，確保了甘肅省就業大局穩定。

2020年2月21日，甘谷縣第一批225名務工人員乘大巴前往蘇州務工。

2020年2月26日下午，來自臨夏州、天水市秦安縣、定西市通渭縣的72名務工人員集中乘坐蘭州市人民政府務工人員專車抵蘭，分別前往中國郵政蘭州分公司、中國大地財險股份有限公司等企業返崗。

疫情期間，甘肅省人社部門聯合公安、交通運輸和衛生健康等部門，“點對點、一站式”運送務工人員11萬人。與15個省區市建立勞務協作機制，堅持穩東擴西雙管齊下，努力將甘肅省貧困勞動力穩在企業、穩在崗位、穩在務工地。

去年，甘肅省城鎮新增就業35.68萬人﹔輸轉富余勞動力526.9萬人，實現勞務收入1317.6億元﹔新開發公益性崗位10.3萬個，總量達到30.5萬個﹔扶貧車間總量達到2546個，吸納就業10.3萬人。

此外，甘肅省有序落實減負穩崗政策，落實援企穩崗社保費“免、減、緩、返”政策，截至2020年底，累計為企業減免、緩交、返還資金90.37億元，有效減輕了企業負擔，為穩定就業崗位發揮了積極作用。發放鼓勵企業吸納就業獎補和務工補貼13.1億元，受益生產經營主體2687個，受益務工人員88.03萬人次。

辦好人民滿意的教育

教育是民生之基，牽涉到千家萬戶。省委、省政府把教育作為民生之首、發展之要，推動教育事業整體進入提質增效的新發展階段。

蘭州市城關區原有學校布局與城市人口快速增長不匹配，造成“入學難”“大班額”等一系列問題。2017年以來，城關區千方百計努力擴充學位、推進招生改革、變革辦學模式，打出一套行之有效的“組合拳”。2020年，除畢業年級86個“大班額”外，其余年級的263個“大班額”已全部消除。

近年來，甘肅省著力解決了社會關注和百姓關切的一些熱點難點問題，城鎮小區配套園治理整改完成率達94%，2020年新增普惠性學位9萬余個，公辦園在園幼兒佔比56.7%，甘肅省普惠性幼兒園覆蓋率達89.6%。義務教育學校56人以上大班額比例下降到0.83%、66人以上超大班額已全部消除，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例達99%。留守和殘疾兒童關愛服務體系不斷健全，甘肅省殘疾兒童少年義務教育入學率達98.94%。

甘肅省大力推進省級普通高中特色實驗學校創建和育人方式改革，省級示范性高中和特色實驗校分別達65所、100所。全力推進一流本科專業、一流本科課程“雙萬計劃”，高等教育服務發展能力有了新的提升。省屬本科高校8個學科排名進入全國同類學科前30%，首批入選47個國家一流本科專業建設點。

職業教育方面，省裡構建起“培養培訓一人、脫貧致富一戶”的技能扶貧模式，通過“職業院校+培訓基地+線上平台”等方式，每年培訓新型職業農民和富余勞動力35萬人次、建檔立卡貧困人口8萬多人次。

筑牢健康甘肅基石

健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。省委、省政府始終堅持以人民健康為中心，把衛生健康事業擺在優先發展的戰略地位，全力推動健康甘肅建設深入實施。

近年來，甘肅省著力提升縣域內常見病、多發病診治和分級診療病種救治能力，統籌推進心電、病理、檢驗等五個縣域醫學中心，胸痛、卒中、創傷等五個危重救治中心和遠程醫學信息平台建設。截至2020年11月底，甘肅省86個縣市區已建成縣域醫學中心398個，五個縣域醫學中心建設完成率達92.6%。五個縣域危重救治中心正在加緊建設當中。

同時，將電子健康卡應用建設納入為民辦實事項目，不斷拓展電子健康卡功能，一碼通用，為公眾提供貫穿預約挂號、就醫診療、慢病管理、免疫接種、婦幼保健、家庭醫生簽約、支付結算、檢驗檢查結果查詢、健康管理、健康出行碼等全過程，覆蓋全生命周期的一體化電子健康管理服務。建成甘肅省統一、互聯互通、數據共享、功能完善的遠程醫學信息平台，實現省、市、縣、鄉遠程醫療系統全面覆蓋並真正投入使用，促進優質醫療資源下沉和基層服務能力提升，有效緩解貧困地區群眾看病難、看病遠、看病貴等問題。

去年，省委、省政府出台了《關於促進中醫藥傳承創新發展的若干措施》，從推動中醫藥產業高質量發展、提升中醫藥事業發展水平、促進傳承創新發展、全面落實扶持政策等6個方面提出23條具體措施。成功舉辦第三屆中國（甘肅）中醫藥產業博覽會，採取線上為主、線上線下相結合的方式舉辦，共搭建線上虛擬展館23個，在線參與網絡直播觀眾達500余萬人次，簽約招商引資合同項目39個，簽約金額48.8億元。

甘肅省還深入推進醫養結合工作，加強政策引導和規范管理，擴大醫養結合服務供給，健全醫養結合信息監測平台。截至目前，系統在管的老年人389.67萬人，醫養結合服務機構達到86家﹔醫療機構與養老機構簽約644對，醫療機構與日間照料中心建立合作關系593對，全部醫療機構開通老年人方便就醫綠色通道，落實門診診查費優惠政策。

織密社會保障“安全網”

社會保障是人民群眾的安全網，承擔著滿足人民美好生活需要的重大職責。近年來，甘肅省社保制度體系逐步完善，覆蓋范圍不斷擴大，保障水平穩步提高，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

甘肅省城鎮職工基本養老、工傷、失業、城鄉居民養老保險參保分別達到484.3萬人、264.7萬人、187.4萬人、1388.2萬人﹔職工養老保險省級統籌順利推進，以基金統收統支為核心的“七統一”基本完成。省裡及時調整提高養老金待遇水平，企業職工人均基本養老金達到每月2835元，城鄉居民基礎養老金月最低標准達到108元。首批投資運營啟動嘉峪關市的職業年金8900萬元作為試點，第二批將全面啟動職業年金的投資運營，確保基金保值增值。

城鄉居民基本醫保、大病保險籌資標准穩步提升，保障范圍逐步擴大。甘肅省2020年城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標准新增30元，達到每人每年不低於550元。明確了政策范圍內住院費用支付比例達到70%，全面落實大病保險政策，高血壓、糖尿病門診用藥保障機制以及新版國家醫保藥品目錄，推進談判藥品落地，進一步提升了參保群眾醫療保障水平。省裡積極發揮醫療救助托底保障作用，落實落細困難群眾救助政策，分類資助特困人員、低保對象、農村建檔立卡貧困人口參加居民醫保，確保了困難群眾應保盡保。

針對疫情對困難群眾生活帶來的不利影響，甘肅省民政部門開辟網上申請受理渠道，簡化審批程序，設立救助熱線，開展主動救助，納入低保范圍11.1萬人，實施臨時救助24.3萬人，有效紓解了疫情對群眾基本生活的影響。

省裡持續提高救助水平，甘肅省城鄉低保標准提高10%，城市低保達到年人均6924元，農村低保達到年人均4428元，特困供養標准根據自理能力提高到7200元至9600元。共實施臨時救助170.4萬人次、發放救助資金20.6億元。同時，有效銜接災害救助政策，及時將因災致困的6.5萬人納入救助范圍。累計發放價格臨時補貼4.2億元。

增進民生福祉沒有終點，隻有連續不斷的新起點。甘肅省將進一步加強公共服務供給，著力提升民生福祉，順應群眾對美好生活的新期待，完善基本公共服務，扎實辦好民生實事，不斷實現人民對美好生活的向往。