甘肅省開通重大項目用地 審批“綠色通道”

甘肅省政府辦公廳近日印發《關於強化土地要素保障持續優化營商環境的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》提出，縮短審核時限，開通重大項目用地審批“綠色通道”，做到“即來即辦、快審快批”，保障項目依法落地建設。

合理安排和優先保障重大建設項目

《措施》提出，加快編制完成並實施各級各類國土空間規劃，合理安排和優先保障重大建設項目，切實為項目用地提供規劃空間保障。在國土空間規劃批准生效前，對確需開工的重大建設項目，可由市、縣人民政府承諾將項目用地布局和規模統一納入正在編制的國土空間規劃，之后按程序報批建設用地。全面啟動土地征收成片開發工作，建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍，依法依規實施土地征收。

鼓勵新建項目使用存量建設用地

科學配置土地利用年度計劃。改革年度用地計劃管理方式，實行土地利用年度計劃省級統籌、分類保障，省級預留新增建設用地計劃指標可以統籌支持省列重大項目、省級重大招商引資項目、專項債券項目、預算內投資項目、生態產業發展項目、蘭州新區項目、蘭州榆中生態創新城項目以及“兩新一重”項目，提高土地資源配置效率，保障精准有效投資用地需求。鼓勵新建項目使用存量建設用地，充分利用處置批而未供和閑置的土地。

開通重大項目用地審批“綠色通道”

優質高效審批建設用地。深化“放管服”改革，承接好國務院授權省人民政府的用地審批權和自然資源部授權省級自然資源主管部門的用地預審權，實現“審批有規則、建設有秩序”。全面推進規劃用地“多審合一、多証合一、多測合一、多評合一”改革，加快推進用地審查和林地審核同步辦理。優化建設用地審核程序，實行容缺審查，推行承諾制度，在不違反國家法律法規規定的前提下，可以辦理先行用地。縮短審核時限，開通重大項目用地審批“綠色通道”，做到“即來即辦、快審快批”，保障項目依法落地建設。

鼓勵社會資本參與土地綜合整治

拓寬耕地佔補平衡渠道。耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費重點安排新增耕地潛力大的國土整治項目，有效增加耕地佔補平衡指標。各地佔補平衡庫指標要優先保障國家和省級重大項目。縣域內佔補平衡指標不足的，可在市域內調劑補充，調劑后仍無法實現耕地佔補平衡的，通過省級佔補平衡指標交易平台購買指標落實，不再繳納耕地開墾費。鼓勵社會資本參與土地綜合整治，產生的新增耕地經核實認定，可用於耕地佔補平衡。

鼓勵多方式供應土地

在符合國土空間規劃前提下，探索推動土地復合利用，實現兩種或兩種以上使用性質的用地類型，提高土地利用效率。產業用地可採取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應。現有工業用地在不改變土地用途且符合規劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場，有序推進集體經營性建設用地入市，建立城鄉統一的建設用地市場。