蘭州黃河風情線景區保護管理將有法可依

3月29日，甘肅省十三屆人大常委會第二十二次會議聽取了蘭州市人大常委會關於《蘭州市黃河風情線大景區保護管理條例》的說明。據了解，該條例是率先在黃河流域生態保護和高質量發展方面制定的一部地方性法規。3月30日，蘭州市人大常委會法工委主任張福壽、蘭州黃河風情線大景區管委會副主任文書平就條例制定的背景、特點等接受記者採訪。

“蘭州黃河風情線大景區是省委、省政府主導成立的全省19個大景區之一，是依托黃河蘭州段水面及河道兩岸形成的自然景觀和人文景觀，是蘭州一張靚麗的城市名片，也是市民休閑娛樂的好去處。”張福壽介紹，根據多年來蘭州黃河風情線保護管理的實際，需要將蘭州市政府規章《蘭州市黃河風情線管理辦法》上升為地方性法規，制定《蘭州市黃河風情線大景區保護管理條例》，以應對大景區保護、管理和建設方面的現實問題，讓黃河風情線大景區得到更好發展，讓市民、游客更加滿意。

張福壽進一步介紹，條例中既有保護管理的內容，又有禁止性內容。記者了解到，條例將保護管理貫徹始終，在總則中確立了保護優先的立法原則﹔在大景區管理機構的職責中規定其保護利用責任﹔在規劃建設中要求有效保護大景區自然景觀、人文景觀、歷史風貌和生態環境﹔設置專章從檔案資料管理、植被保護、綠化養護、環境衛生、開展大型活動的環境保護等方面強化保護措施﹔設置禁止行為和法律責任來防治景區環境被破壞。

“以前，黃河風情線沿線存在多頭管理的問題。”文書平告訴記者。據了解，條例確定了大景區管委會的主體資格，規定“市人民政府設置的大景區管理機構負責大景區的規劃建設、保護利用和統一管理工作”，並以列舉形式明確其規劃建設、保護管理、日常維護及監管處罰等工作職責。“今后，由大景區管委會對大景區進行統一管理、統一保護、統一規劃、統一建設，有利於大景區更好地發展。”文書平說。此外，條例還規定，大景區管理機構應當開發具有黃河文化、絲綢之路文化、本地民俗風情文化特色的旅游項目，規劃設計黃河兩岸城市照明景觀，開發夜游黃河特色旅游項目，改善旅游服務質量，提高城市品位。

為保証一個文明潔淨有序的觀光環境，條例還對在大景區范圍內進行的一些活動作出具體規定。據張福壽介紹，具體規定主要包括大型活動應當向大景區管理機構備案並做好后續清理工作﹔應當在確定的區域和時間開展文體活動﹔應當遵守環境噪聲污染防治規定﹔不得進行打陀螺、甩響鞭、在禁犬區遛狗等影響游覽觀光、危及他人安全的行為，並設置了相應的行政處罰等。

蘭州日報社全媒體記者 田玥/文 馬軍/圖