發揮職能優勢 強化責任擔當

黃河，是中華民族的母親河，哺育了燦爛輝煌的華夏文明，黃河流域生態保護和高質量發展是國家重大戰略。

經過一系列的調查研究和周密籌備，自2020年8月起，省委審計委員會辦公室、省審計廳派出審計組，對甘南、臨夏、蘭州、白銀、平涼、慶陽、定西、天水、武威等9市（州）及轄區58個縣（市、區）黃河流域生態保護和高質量發展情況開展了為期4個月的專項審計調查，重點關注了政策落實、生態修復與治理、污染防治、水源涵養、最嚴格水資源管理制度落實、耕地與基本農田保護、生態保護紅線管控、礦產資源開發、產業結構、生態環保項目建設和資金籌集管理使用等情況。

充分論証，扎實做好審前准備

“黃河寧，天下平”，黃河安瀾與國家民族命運息息相關。常年以來，黃河流域水土流失、用水短缺和污染並行，加劇了水資源供求的嚴峻態勢。

省審計廳成立了主要負責同志為組長的黃河流域甘肅段生態保護和高質量發展審計領導小組。根據黃河流域甘肅段的主要特點，突出水源涵養和補給區、水土保持區、污染防治區區域特點開展審計。進一步明確職責范圍，建立協同機制，確保統籌推進。

審計組對擔負生態管理保護職責的10余個省直部門進行了深入調研，並集中組織人員系統學習研究國家和省上關於生態文明建設和環境保護的方針政策，整理收集出台的文件法規，同時與審計署相關部門進行業務銜接，充分借鑒和吸收審計署開展長江經濟帶和環渤海地區生態環境保護審計的成功經驗做法。

審計按照“摸清家底、揭露問題、分析原因、提出建議、促進發展”的工作思路，按照課題化標准和要求，客觀評價取得的積極成效，揭示存在的突出問題和風險隱患，從體制、機制、制度層面分析了問題產生的原因，提出加強和改進相關工作的建議，促進黃河流域甘肅段生態環境質量改善，保障經濟高質量發展，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

創新方法，增強大數據審計穿透力

結合甘肅省實際制定審計工作方案，審計組明確了審計目標、突出審計重點，強化落實措施，確保“規定動作”不走樣。

在開展的專項審計調查中，審計組通過座談交流、審閱資料、核對數據、實地查看等方式，以全省生態文明建設實施方案、水源涵養、水污染防治、水土保持、綠色生態產業發展“十三五”規劃等行業專題數據為基礎，充分利用大數據、地理信息技術，通過疊加分析、影像卷帘、影像判讀、空間對比、空間統計等方法，以甘肅省地理國情普查數據為基底，運用現代測繪遙感信息、GIS與互聯網、GPS等技術，對黃河干流河岸變化、河道管護治理、河岸崩塌、草原退化、水土流失等情況進行數據分析和挖掘，最終形成各類疑點圖斑，提高了審計效率。並將審計的技術方法和案例編寫成冊，在全省審計系統進行積極推廣，增強大數據審計的穿透力。

以審促改，打通整改工作“最后一公裡”

推進黃河流域甘肅段生態保護和高質量發展，必須負起“上游責任”、做足“上游文章”、體現“上游水平”。

據了解，2016年至2020年6月，中央、省級財政投入大量資金用於黃河流域甘肅段生態修復、中小河流治理、水土保持、水污染防治、重大水利工程建設，對有效治理黃河流域污染和水土保持、生態保護發揮了積極作用。但審計調查也發現，黃河流域甘肅段生態保護和環境治理以及自然環境等方面還存在一些問題和不足。

為此，審計組有針對性地提出了防治結合，提升水源涵養與水土保持能力﹔水岸聯動，推進水環境統防統治﹔深度節水，強化水資源高效利用﹔政策引導，健全完善生態補償機制﹔調整結構，推動生態產業高質量發展的審計意見。

這份針對黃河流域甘肅段的“體檢報告”得到省政府的高度重視和充分肯定。

“發現與揭示問題是審計監督的主要方式，但不是根本目的，關鍵是要推動整改到位，促進建立健全長效機制。”省審計廳相關負責人表示，省審計廳下發《甘肅省審計廳關於做好黃河流域甘肅段生態保護和高質量發展專項審計調查發現問題整改工作的通知》，就充分認識審計整改工作重要意義、建立健全審計整改工作機制、推動審計整改結果運用等方面作出具體規定。下一步，各級各部門將按照《通知》要求，標本兼治，確保建立健全長效機制，真正打通整改工作的“最后一公裡”。