產業脫貧打出漂亮“翻身仗”

脫貧攻堅戰號角吹響以來，甘肅省農業農村廳聚焦貧困實際，上下同心、一鼓作氣，堅持“六年任務三年干，三步並作兩步跑”，甩開膀子、拉開架勢狠抓大抓產業扶貧，扎實推動省委省政府精准到戶扶持和區域扶貧產業體系構建等系列政策舉措落實落地。

在近日舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，省農業農村廳榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。

重任在肩 全力攻堅

沒有產業，脫貧攻堅就如“無源之水”。

2018年初，面對脫貧攻堅異常嚴峻的形勢，甘肅省委省政府把產業扶貧作為實現脫貧的根本之策、根本出路，開始在全省拉開架勢構建產業扶貧體系，並安排省農業農村廳具體承擔省委省政府產業扶貧各項決策部署抓落實的職責。

重任在肩，全力攻堅！三年來，省農業農村廳自覺扛起產業扶貧這一全省脫貧攻堅職責使命，成立了由廳主要負責同志任組長、副廳級領導任副組長、相關處室主要負責人為成員的產業扶貧工作領導小組，先后召開50多次廳黨組（擴大）會議和產業扶貧專題會議研究部署產業扶貧工作，廳領導班子成員走遍了全省所有的深度貧困縣，每年在基層現場指導產業扶貧工作的時間均在3個月以上，堅決扛起產業扶貧政治責任。

“甘肅省確定並主攻‘牛羊菜果薯藥’六大特色主導產業，有效解決了貧困鄉村和貧困農戶‘靠什麼脫貧’的問題。謀劃出台了一系列含金量高、針對性強的產業扶貧配套政策。精准政策組合拳打到了產業發展的‘難點’‘痛點’上，讓甘肅省產業扶貧呈現出奮起直追、后發趕超的態勢。”省農業農村廳黨組書記、廳長李旺澤說道。

精准督導 層層落實

“以前養牛沒有錢，到戶資金幫了大忙，干部還指導我入股合作社掙分紅，多份收入。感謝黨和政府的好政策，家裡生活再不愁了。”瑪曲縣齊哈瑪鎮塔哇村貢保才讓說道。

2020年4月，省農業農村廳瑪曲縣產業包抓督導隊到貢保才讓家中了解產業扶貧政策落實情況，認真查閱了產業到戶資金入股協議、股權証，對貢保才讓家產業發展規劃進行再指導。

為確保黨中央國務院及省委省政府產業扶貧各項政策精准落實，省農業農村廳建立了廳級領導包抓產業包抓督導市州、縣處級干部包抓督導貧困縣工作責任制，從全廳系統抽調290多名行政和技術骨干，組建了65個由廳機關各處室、廳屬各單位主要負責人擔任隊長的產業扶貧包抓督導工作隊，實現了對75個貧困縣（市、區）產業扶貧督導工作全覆蓋。

據有關負責人介紹，三年來，省農業農村廳累計走訪貧困戶42萬戶（次）、合作社5萬個（次），龍頭企業3825家（次）。

同時，省農業農村廳堅持抓點示范、以點帶面，連續三年每年分特色產業召開現場推進會，通過現場觀摩、互比互鑒，提高全省農業農村系統干部指導推動扶貧產業的能力和水平。

靶向施策 深度發力

三年來，針對貧困群眾發展特色產業“沒錢干”“不會干”“悶頭干”“怕風險”的問題，省農業農村廳制定出台了一系列產業扶貧配套政策，把扶貧資金精准到戶，扶持貧困戶擴大種養規模與培育壯大新型經營主體、構建扶貧產業體系進行有機結合，拉開架勢構建投入保障、生產組織、產銷對接、風險防范“四大體系”，為群眾穩定脫貧、長久致富保駕護航。

——圍繞解決“沒錢干”的問題，強化投入保障體系。指導市縣制定精准到戶產業脫貧幫扶計劃，並督查指導貧困縣嚴格落實省上制定的貧困戶人均5000元、戶均不超過3萬元到戶扶持政策，三年累計投入扶持資金156億元，扶持109.4萬貧困戶發展“牛羊菜果薯藥”六大扶貧產業，走出了“市場牽龍頭、龍頭帶合作社、合作社帶農戶”的產業扶貧路子，構建起了具有區域競爭優勢的扶貧產業體系。

——圍繞解決“誰來干”的問題，健全生產組織體系。堅持把規范提升合作社作為有效組織農戶集約化生產和對接市場的重要抓手，全力扶持合作社在良種繁育、農機購置、基地建設、收貯冷藏等多元化功能上的培育和提升，將200多萬貧困戶帶入產業扶貧大鏈條，帶動人均增收近9000元。堅持把培育和引進龍頭企業作為提升產業效益和帶貧益貧能力的核心動力，在貧困地區引進和培育龍頭企業2946家，包括德青源、海升、正大等146家省外企業和大量本地龍頭企業，農產品加工轉化率達到55%。

——圍繞解決“悶頭干”的問題，完善產銷對接體系。堅持不懈推動政府、市場兩手並用開拓運作市場，在全國率先組建省級農業產業扶貧產銷協會及馬鈴薯等9個產銷分會，連續3年組織舉辦了甘肅特色農產品貿易洽談會﹔積極爭取落實扶持資金6.3億元，新建果蔬保鮮庫2075座，新增儲藏能力近100萬噸，多措並舉解決群眾賣難問題，全省特色農產品價格持續走高，呈現產銷兩旺的喜人形勢。

——圍繞解決“不白干”的問題，構建風險防范體系。積極協調爭取國家支持，將全省保險補貼品種擴大到96個，並給予貧困群眾保費總額90%的補貼，全省三年累計簽單保費近50億元，賠付約30億元，受益農戶305.6萬戶次，實現了對有脫貧意願貧困戶主要增收種養產業的全覆蓋，貧困群眾特色產業抵御風險能力大大提升。

大膽創新探索，成績有目共睹。近年來，農業農村部、國務院扶貧辦先后在甘肅召開了全國糧改飼、馬鈴薯、冷鏈物流、農險保險、產業扶貧等現場推進會，總結推廣甘肅貧困地區產業發展的經驗做法。