蘭州：讓學前教育更加普惠優質

　　培根幼兒園的小朋友在上魔方課。新甘肅·甘肅日報記者 尤婷婷

　　蘭州市實驗幼兒園為孩子們分發兒童節禮物。新甘肅·甘肅日報記者 尤婷婷

　　蘭州市城關區錦華東湖幼兒園的孩子們進行穿鞋比賽。新甘肅·甘肅日報記者 尤婷婷

　　今年5月20日至6月20日，是第十個全國學前教育宣傳月，主題為“砥礪十年，奠基未來”。學前教育事關每個家庭，讓孩子進入一所普惠、優質的幼兒園，是眾多幼兒家長的期盼。

　　隨著城市化進程加快，生育政策變化、落戶條件放開，預計未來三年蘭州市適齡幼兒將增加4萬多名，學前教育資源不足和分布不均等問題也日益突出。針對這些情況，蘭州市採取了哪些措施解決適齡兒童入園問題？近日，記者就此進行了專題採訪。

　　多元化辦園格局逐步形成

　　蘭州市安寧區幼兒園目前已在安寧區辦了兩個分園，每個園區都各具特色。在園長王虹的帶領下參觀教室時，記者注意到，每個班都有著不同的主題：小班以昆虫和植物為主題，中班以中國的傳統節日為主題，大班以“我心目中的小學”為主題。幼兒園通過開展豐富的社會實踐活動，從日常的學習生活入手，立足當下，著眼未來，讓孩子在活動中貼近生活和實際，不斷探索求知。

　　七裡河區培根幼兒園負責人劉靜說，創辦於2015年的幼兒園開辦初期隻有40多名幼兒。隨著幼兒園的持續發展，逐步得到了周邊群眾的認可，培根幼兒園於2018年被納入普惠性民辦幼兒園，目前在園幼兒已達到426名。

　　蘭州市教育局有關負責人告訴記者，近年來，蘭州市逐步形成了政府主導、社會參與、公民辦並舉的辦園格局。全市新增了一批公辦園，小區配套幼兒園回收57所，城區改擴建園所50個，鼓勵扶持了一批社會力量舉辦普惠性民辦園。同時，優化提升了一批優質幼兒園，共建成省級示范、省級一類、市級標准幼兒園200所，實現了85個城區優質園與農村薄弱園的結對幫扶。

　　截至今年2月，全市共有各級各類學前教育機構1041所，其中公辦園122所，公辦性質園47所，小學附設幼兒班228個，民辦園644所（其中普惠性民辦園535所，非普惠園109所）。學前三年毛入園率為96.04%，在園幼兒總計123307人，其中，公辦在園幼兒64708人，佔比52.48%，普惠性民辦園在園幼兒51545人。普惠性幼兒園覆蓋率94.28%，已超額完成國家要求。

　　公辦園體量不大等問題依舊存在

　　“不能讓孩子輸在起跑線上”，是許多幼兒家長的觀念。不少家長坦言，由於公立幼兒園數量少，還有戶籍和房產等方面的限制，想進公立園並不容易。

　　《蘭州市人大常委會關於蘭州市學前教育發展情況調研報告》顯示，近幾年，蘭州市新建公辦幼兒園主要集中在農村，實現了鄉鎮、較大行政村全覆蓋。城區內由於歷史原因、教育用地不足、人口遷移等因素，公辦園體量不大，是入公辦園難的症結所在。

　　蘭州市教育局有關負責人告訴記者，擴充公辦資源是破解入園難最有效的途徑，利用布局結構調整后中小學、舊園改擴建、騰退搬遷的空置廠房、其他富余公共資源等，以租賃、購買等多種方式，進一步擴大公辦學前教育資源。鼓勵支持街道、企事業單位、高校、部隊等舉辦公辦性質園。特別要將城鎮小區配套幼兒園移交舉辦為公辦園作為最大杠杆，大面積擴充公辦資源。“十四五”期間，蘭州市計劃創建100所標准化幼兒園。

　　“幼兒教師要特別有耐心和愛心，不僅要料理幼兒生活，還要對幼兒進行教育，付出的辛苦不比中小學教師少。”西固區智慧樹幼兒園負責人李娜告訴記者，該園自2003年創辦至今，從民辦園發展到普惠性民辦園得到了政府的大力支持。由於沒有編制，幼兒園老師流動性大，在一定程度上制約了幼兒園品質持續提升。

　　近年來，蘭州市幼兒園教師數量不斷增加，但實際供給不足，供需之間的缺口較大，班級教師配備不足導致教師承擔著超額的教學、保育任務。部分民辦園教師的學歷層次和專業化程度普遍偏低，非學前教育專業的教師仍佔一定比例。

　　針對幼教隊伍建設問題，蘭州市人大常委會調研組建議，採取政府購買服務、統一招聘、補充幼兒教師，解決教師編制不足問題，足額配齊幼兒教師﹔認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放﹔民辦園參照公辦園教師工資收入水平，合理確定工資收入並依法依規足額足項為教職工繳納“五險一金”。

　　促進學前教育更加普惠優質

　　學前教育是重要的社會公益事業。

　　蘭州市教育局有關負責人告訴記者，綜合考慮城市規劃布局、人口發展趨勢、鄉村振興戰略、城鎮化發展趨勢等因素，蘭州市將幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃，列入土地招拍挂建設項目成本，擴充公辦學前教育資源，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，規范營利性民辦幼兒園發展，滿足家長不同選擇性需求。蘭州市全面落實學前教育惠民政策，按照省級統一安排部署，對全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中具有甘肅戶籍的在園幼兒，按每人每年1000元標准免除保教費。

　　按照學前教育“以縣為主”的管理機制，蘭州市各級政府設立專項資金，主要用於公辦園建設、普惠性民辦園獎補，外聘人員經費包干、教師培訓等。實行政府投入、社會舉辦者投入和幼兒家庭合理分擔成本的投入機制，確保公辦園正常運轉和普惠性民辦園穩定發展。

　　談及普惠性民辦園專項獎補資金，蘭州市城關區錦華東湖幼兒園負責人劉冬很高興。她告訴記者，之前的專項獎補資金隻能用於更換教具和桌椅板凳。教育主管部門在充分吸納大家的建議后，從去年起，明確專項獎補資金可用於支付房租，大大降低了幼兒園的辦學成本。

　　與此同時，蘭州市認真落實《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，開發園本化課程體系。嚴格落實教育部《關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，推進幼兒園與小學有效銜接。開展幼兒園“小學化”治理，要求幼兒園不得設置學前班，各級各類教育機構、社會培訓機構不得以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學課程。

　　甘肅省幼教專家、蘭州市實驗幼兒園園長劉志告訴記者，學前教育應當始終懷著一份自然、寬厚的情懷，傾聽兒童心底的聲音，致力於培養出善表達、樂探究、愛生活的“真我”兒童。家長們不必過於焦慮，學會陪伴孩子自由、自信、飽滿地成長。