“該案反映出你公司領導班子成員在薪酬管理上思想認識不到位、政策掌握不准確、決策手續不完備等突出問題。現提出紀檢監察建議如下……”近日，甘肅省紀委監委派駐省政府國資委紀檢監察組針對某省屬國有企業違規自定薪酬的行為，向其下發紀檢監察建議書，督促該企業抓好整改。

國有企業是社會主義市場經濟的重要支柱，是國民經濟的“穩定器”“壓艙石”。2021年，甘肅各省管企業紀檢監察機構切實提高政治站位，系統謀劃部署，深化標本兼治，以“三不”一體推進理念推動國企領域政治生態持續好轉。

堅持黨的領導，政治監督不落空

紀檢監察機關是政治機關，政治監督是核心職責。全省各省管企業紀檢監察機構旗幟鮮明講政治，既帶頭捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”，又牢記“國之大者”，引導督促黨員干部真正悟透黨中央大政方針，扎扎實實貫徹黨中央決策部署。

2021年，各省管企業紀檢監察機構督促31戶省管企業黨委及所屬近400戶設立黨委的子公司建立“第一議題”制度，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神和關於國企改革發展的重要指示批示作為政治監督的首要任務。省公交建集團紀委兩次提請集團黨委會專題學習習近平總書記在中央紀委五次全會上的重要講話精神，研究提出具體貫徹意見。讀者集團紀委推動黨委把貫徹落實習近平總書記視察讀者集團時的重要指示精神擺在突出位置，不斷優化拓展“點•線•端+全民閱讀”讀者方案，積極助力書香社會建設。

作為聯系監督國企的省紀委監委第六監督檢查室，制定下發《關於做好甘肅省國企改革三年行動監督工作的意見》，將國企改革三年行動監督工作納入紀檢監察機關日常監督范疇，明確了加強黨對國有企業全面領導等9個方面的監督重點。

推動巡視反饋問題整改到位是重大政治任務和政治責任。各省管企業紀檢監察機構以中央巡視反饋問題監督整改為重點，統籌專項整治、審計、內部巡察和腐敗案件暴露出的問題，強化監督檢查，嚴肅追責問責，有效發揮了監督保障執行、促進完善發展作用。甘肅建投集團紀委對照中央巡視反饋意見，梳理整改任務17項，提出整改措施56條，明確責任分工和時限要求。靖煤集團紀委對2018年以來3輪內部常規巡察反饋問題整改情況進行“回頭看”，對整改推進緩慢的8家單位負責人約談提醒。

深入推進國企全面從嚴治黨，“一把手”等“關鍵少數”既責無旁貸，也是重點監督對象。

對此，甘肅報業集團紀委對分子公司新任的9名“一把手”、13名領導班子成員開展廉政談話，約談相關單位“一把手”4人次。民航機場集團紀委探索構筑分級分類、責任到人的“一把手”監督網絡，通過抓好“關鍵少數”的監督，帶動“絕大多數”的監督。

如何正確評估國企政治生態，精准查找問題，推動標本兼治？在省紀委監委第六監督檢查室的指導下，白銀集團紀委探索制定《政治生態評估研判辦法（試行）》，確定7個方面84項評估研判指標，對18家分子公司政治生態進行多視角、全方位“體檢”，為各級黨組織營造風清氣正的政治生態明確改進方向。

保持嚴的主基調，監督查處不手軟

國企紀檢監察機構監察權有限、紀檢監察干部能力經驗不足、協商管轄難，這成為國企反腐工作中常見的難題。

面對這些問題，省紀委監委在深入推進紀檢監察體制改革中，強化協同配合，構建“室組企”聯動新格局。

在探索“室組企”聯合辦案模式中，省紀委監委第六監督檢查室一方面加強對企業紀檢監察機構在辦案程序、措施使用、辦案技巧、定性量紀等方面的指導﹔另一方面，加強與企業紀檢監察機構的聯動，建立線索移送、指導初核、指定管轄、聯動調查、協調移送、以案促改運行機制，加大對國企職務犯罪案件的查處力度。

比如，將強化問題線索統籌歸集作為推進“室組企”聯動的重要一環，對省管企業受理的問題線索大起底、大排查，建立“一企一冊”重要問題線索台賬和重點領域、崗位、人員線索台賬，對未辦結的問題線索建立專項督辦台賬，每月核對辦理情況，定期督促提醒，層層傳導壓力。

“對涉及系統性行業性的專項治理和重大復雜監督事項，我們強化與‘組企’的密切協作、深度融合，推動監督、整改、治理一體貫通。”省紀委監委第六監督檢查室負責人介紹。

在省紀委監委的示范帶動下，相關派駐紀檢監察組和國企紀檢監察機構也積極探索新的監督模式，發揮各自優勢，形成工作合力，實現監督辦案工作高效運轉。

派駐省政府國資委紀檢監察組採取“組委企”協同方式，從省政府國資委、部分企業等抽調20余人，成立4個監督檢查組，專項監督檢查14個市州、蘭州新區管委會和33戶省屬企業開展國企改革三年行動重點任務落實情況。省建投集團紀委壓實“室企”聯動責任，重視案情分析研判，增強談話函詢、初步核實質量，提高線索查辦質效，2021年集團兩級紀委共處理違規違紀人員81人，其中給予黨紀處分6人、行政處分2人、誡勉談話19人、組織處理等54人，追繳資金100萬元。

加大國有企業反腐敗力度，是推動國有企業高質量發展、為“十四五”規劃實施保駕護航的必然要求。

酒鋼集團紀委緊盯靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送、違規決策造成損失等腐敗問題，處置問題線索58件，立案審查17件，處理23人，處分34人次，組織處理40人次。白銀集團紀委嚴肅查處了原內蒙古公司董事長、總經理、工會主席違反中央八項規定精神借機繞道旅游違規報銷費用的問題。省公航旅集團紀委組織開展兩級機關形式主義官僚主義專項整治，圍繞貫徹落實上級決策部署、作風建設等4個方面自查整改突出問題314個，問責處理69人。

堅持標本兼治，以案促改不放鬆

“要深刻認識國企腐敗的危害性，真正從反面典型案例中汲取教訓，以案為鑒，以人為鏡，警鐘長鳴。”近日，省城鄉集團召開專題廉政警示教育會，並觀看警示教育片《國企蛀虫》，深刻汲取王永生、楊樹軍、雷志強等原國企負責人腐敗案件教訓。

針對國企領域重大典型案件暴露出的突出問題，省紀委監委督促案發單位認真履行主體責任，抓好問題整改，做實案件查辦“后半篇文章”，實現查處一案、警示一片、治理一域。

“省農墾集團利潤總額由2017年虧損近1億元增長到2020年2.41億元，企業效益持續提升，職工收入穩步增長，發展環境不斷優化。”說起農墾集團的變化，集團紀委書記劉權很興奮。

這一變化，得益於省農墾集團持續修復淨化政治生態的不懈努力。近年來，因集團“一把手”及部分班子成員相繼落馬，嚴重破壞了省農墾系統政治生態和經營管理秩序。

對此，省紀委監委督促推動省農墾集團紀委協助黨委研究制定進一步淨化政治生態推動高質量發展實施方案，推動落實重點任務37項。政治生態的不斷好轉，為企業發展帶來了實實在在的收益。

用好用活紀檢監察建議書，是國企紀檢監察機構深化以案促改的重要抓手。蘭石集團紀委堅持“懲、治、防”並舉，深化運用“四種形態”，扎實開展以案促改，制發紀檢監察建議書、問題督辦單、工作提示單等25份，督促整改問題51個，推動完善制度111項。

查處只是治標，推動制度建立完善、防止問題復發才是治本之策。去年，省電投集團紀委制定下發《紀檢監察機構日常監督工作辦法（試行）》和日常監督工作清單，明確日常監督的指導思想、原則機制、對象內容和途徑措施，分四個層級細化監督內容191項。省物產集團紀委加強對制度建設和執行情況的監督檢查，扎實做好制度“廢改立”，督促集團公司新建制度30項、修訂67項，廢止70項。（張莉）

來源：甘肅紀檢監察網

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