6月8日，甘肅省政府印發了《甘肅省貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》（以下簡稱《實施方案》），包括11個方面53條政策措施。

6月9日，甘肅省人民政府新聞辦公室召開政策吹風會，相關部門負責人介紹了《實施方案》的內容並答記者問。

相關數據顯示，今年1-4月，甘肅省投資增長12.5%，增速位居全國第4位。“這是甘肅省乘勢而上、補齊短板、加快發展的歷史機遇。”甘肅省發展改革委副主任陶正茂說。

多點發力 科學把握政策的“階段性”和“連續性”

“《實施方案》一方面突出了‘階段性’，立足二季度，在深入貫徹落實國家政策措施同時，拿出當下能夠立竿見影的具體舉措，確保‘時間過半、任務過半’﹔另一方面兼顧‘連續性’，著眼全年，充分消化吸收國家政策紅利，抓住機遇、加快發展，確保完成全年既定目標任務，同時為今后發展蓄勢聚力。”陶正茂介紹。

53條政策措施涉及財政政策7條、貨幣金融政策7條、強工業政策3條、穩投資政策9條、加大招商引資3條、促消費穩外貿5條、保糧食能源安全6條、高效統籌疫情防控和經濟發展2條、助企紓困4條、保基本民生政策5條、狠抓政策落實落地2條。其中，與投資直接相關的措施就有17條。

在搶抓政策機遇、擴大有效投資方面，甘肅省將改善投資環境，讓這裡成為投資的熱土。“今年一季度，全省民間投資同比增長22.1%，佔全省固定資產投資的49.9%，比重比去年同期提高8.1個百分點，佔到了‘半壁江山’。我們還將進一步優化投資環境，為民間投資做好服務，《實施方案》中提出了很多針對性措施。”陶正茂說。

今年1-5月，甘肅省累計完成交通運輸固定資產投資320.8億元，同比增長15.6%。“根據方案中‘穩投資政策持續發力’要求，我們將在完成年初確定的交通固定資產投資1000億元目標基礎上，自我加壓，跳起摘桃，趕超進位，爭取更好的成績。”甘肅省交通運輸廳副廳長石華雄表示。

商貿流通領域多數是中小企業，疫情對消費和流通沖擊大，產生了直接影響。甘肅省商務廳副廳長張永洪表示，省商務廳主要從促消費、穩外貿、強招商、優服務4個方面發力，研究細化具體措施20條。

促消費方面，甘肅將穩定增加大宗消費、開展各類促銷活動、加快提升城鄉消費、引導電商消費提質、做好生活必需品市場保供。穩外貿方面，甘肅將積極開拓國際市場、強化開放平台外貿支撐、提高進出口通關效率。

強招商引資方面，甘肅將創新舉辦第28屆蘭洽會、積極“走出去”“請進來”招商、持續優化營商環境、擴大利用外資規模。優服務方面，甘肅將建立“一對一”聯系機制和紓企解困台賬，加強信貸融資支持。

全力保障 為困難群體紓困解難

“在落實國家政策的基礎上，我們針對服務業、中小微企業、個體工商戶、年度畢業大學生、低保特困等困難群體，拿出‘真金白銀’、出實招硬招，通過延期貸款、緩繳費用、減免房租、加大補貼等措施，保障困難群體渡過難關。”陶正茂說。

增值稅留抵退稅退給企業的是真金白銀，直接增加企業現金流，能夠有效緩解企業資金壓力。截至目前，甘肅省已累計安排減稅降費和補充縣區財力補助資金191.84億元。省級財政堅持財力下沉，下達市縣167.14億元，進一步加大對市縣轉移支付支持力度，重點向財政困難縣區和退稅負擔較重地區傾斜。

“我們對傳統行業分布相對集中、退稅任務較重地區予以重點關注，在確保留抵退稅資金及時退付的同時，確保基層‘三保’支出得到足額保障。”甘肅省財政廳副廳長趙鵬說。截至目前，甘肅省級財政已下達市縣財力性轉移支付1201.1億元，較去年增加230.3億元，增長23.7%。

據甘肅省政府國資委副主任張福林介紹，甘肅省屬國有企業房租減免政策具體是對承租省屬國有企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶房屋實施房租減免，具體對2022年位於疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的，減免6個月租金，對位於其他地區的減免3個月租金。截至目前，省屬國有企業已為1546戶服務業小微企業和個體工商戶減免房租3532.52萬元。

中國人民銀行蘭州中心支行副行長束華表示，該行多次召開信貸工作會，督促金融機構用好三次降准釋放的長期可用資金，提前謀劃、應投盡投、早投快投。截至4月末，甘肅省各項貸款余額2.47萬億元，較年初新增795.03億元。同時，該行充分發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導金融機構精准聚焦穩企紓困、精准聚焦新發展階段重大任務，加大對重點領域和薄弱環節支持力度，支持高質量發展。4月末，甘肅省再貸款余額236億元，同比增長72%。全省小微企業貸款、綠色貸款、制造業中長期貸款余額分別增長10.82%、15.55%、64.2%，均高於全省各項貸款平均增速。

“下一階段，中國人民銀行蘭州中心支行將按照省委、省政府穩住經濟一攬子政策措施要求，積極擔當作為，穩存量、擴增量、降成本、促改革，推動政策精准滴灌、直達快享，及時精准惠及受困的群體和重點領域，助力穩住經濟大盤。”束華說。

精准聚焦 促進穩崗就業確保顆粒歸倉

就業是最大的民生，事關廣大家庭生計。今年以來，甘肅省在著力助企紓困、穩崗保就業方面通過實施失業保險穩崗返還政策、發放一次性留工培訓補助、發放一次性擴崗補助等方式進一步穩就業、保民生。

據甘肅省人社廳副廳長劉誠介紹，下一步，甘肅省人社系統將把以上三項政策均在國家文件規定范圍內按頂格最高標准執行，體現政策紅利最大化。同時，將一次性留工培訓補助由中小微企業擴展到中高風險地區的所有參保企業，由中高風險地區擴大至未出現中高風險疫情地區的5個特困行業企業，擴大困難企業受益范圍。

據了解，穩崗返還、留工補助政策都通過社保經辦機構業務協同、信息共享，採取“免申即享”形式直達企業。目前，甘肅省已通過“免申即享”發放穩崗返還資金3.28億元，受益企業達1.5萬戶。6月底前，力爭將穩崗返還資金基本發放到位，確保政府穩崗資金幫在難處，救在急處。

糧食安全是“國之大者”。據甘肅省農業農村廳副廳長梁仲科介紹，目前，甘肅省夏糧長勢良好、豐收在望，秋糧苗齊苗壯，已完成糧食播種面積3920萬畝，佔4005萬畝計劃任務的98%，全省30萬畝大豆玉米帶狀復合種植試點任務全面完成。

甘肅省農業農村廳會同甘肅省財政廳及時下達了各類支持糧食生產的財政資金共計53億元，比上年增加3億元。近期將下達第二批實際種糧農民一次性補貼1.8億元，重點對小麥和大豆種植進行補貼。

甘肅省將加大丘陵山區適用農機和糧食作物關鍵薄弱環節農機研發推廣力度，投入中央及省級農機購置補貼資金5.53億元，補貼各類農業機械6.3萬台。甘肅省農業農村廳將會同交通、衛健、氣象等部門成立“三夏”小麥機收專班，全力組織做好跨區機收等工作，確保顆粒歸倉。

甘肅省還在扎實推進撂荒地整治和高標准農田建設。數據顯示，2020至2021年已整治撂荒地350萬畝，今年到目前已復墾種植馬鈴薯、大豆等作物123萬畝。甘肅省探索以合作社和村集體組織為載體，以新品種新技術新機具集成推廣應用為突破口，形成了一批整山系整流域推進的集中連片糧食產業帶。積極爭取農業農村部安排甘肅省2022年高標准農田建設任務360萬畝、較上年增加10萬畝，爭取並落實中央和省級農田建設補助資金42.78億元，中央和省級銜接推進鄉村振興補助資金安排15.22億元。目前，360萬畝高標准農田建設任務已完成初步設計312萬畝、建成90萬畝。

“政策好不好，企業和群眾的獲得感最重要。為此，在政策設計上，我們將抓政策落地、確保惠及大眾作為重要內容。”陶正茂說。

據介紹，甘肅將全力打通政策落實“最后一公裡”，所有涉及企業和群眾的優惠政策，都最大限度表述清晰，便於群眾知悉和基層執行。同時，對能夠規定時限、確定目標的工作都提出了具體要求，確保政策執行不打折扣。甘肅還要求相關部門列出清單、建立台賬、加大推送，變“企業找政策”為“政策找企業”，推動優惠政策精准滴灌、直達快享。

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