無問西東攜手奮進 山海情深共筑小康

志合者，不以山海為遠。

天津與天水，一個位於渤海之濱，一個居於秦嶺山麓，兩地相距1600多公裡。

1996年，天津與天水兩市“千裡結親”。從此，山海牽手，開啟了一場東西部扶貧協作“接力長跑”。

二十多年來，天津援天干部竭盡全力、對口幫扶，用奮斗定義時間，與天水干部群眾一起，向貧困發起挑戰，刻寫下濃墨重彩的共同記憶。尤其是脫貧攻堅戰打響以來，天津援天干部久久為功、接力攀登，用真情和汗水，在這片曾經偏遠貧瘠的土地上，繪就出一幅改天換地的壯美畫卷。

天津寶坻區考察團考察武山縣東西部協作工作開展情況

天津天水兩地，山海情深，源遠流長，但像今天這樣關系之緊密、聯系之頻繁、合作之深入，前所未有！

原因何在？答案是：中央有決策，百姓有期待，兩地有擔當！

習近平總書記指出，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。

1996年，在天水人民決戰貧困的關鍵時刻，天津市委、市政府積極響應黨中央、國務院號召，義不容辭地挑起了對口幫扶天水的重任。第一輪幫扶期間，天津寶坻區、津南區和西青區等對口幫扶天水市7個縣區。

2017年，新一輪天津天水東西部扶貧協作工作啟動，兩地再次攜手踏上新征程。

結對以來，兩地黨委政府深入貫徹落實習近平總書記關於東西部扶貧協作重要論述精神，聯手共建日益緊密的合作機制，協調推進合作中的重大事宜。

天水市成立了東西部扶貧協作工作10個專責領導小組，由市委、市政府主要負責人擔任組長，受幫扶區縣均成立由黨委、政府主要負責人擔任組長的東西部扶貧協作工作領導小組，建立健全工作機制。

天津與天水市廣泛開展部門結對、鎮村結對、醫院結對、學校結對、企業結對，構建起全方位市縣鄉結對幫扶網絡。科技、人社、農業農村等多個部門分別簽署協作協議，密織多層次、寬領域、立體化的結對幫扶網絡，推動工作落實。多年來，天津市結對區的26個街道與天水市6縣區的27個鄉鎮，40個社區與42個貧困村，551個東部企業與546個貧困村，16家醫院與天水市19家醫院，172所學校與天水市371所學校之間建立了結對幫扶關系。同時，天津市及結對區450名縣處級以上干部，與天水市569戶貧困戶結對認親，開啟了天津扶貧協作“四個全覆蓋”的新模式。

2018年以來，天水市每年由市委、市政府主要領導、分管領導帶隊，市扶貧辦、10個專責組領導及6縣區黨委或政府分管領導、扶貧辦主任組成天水市黨政代表團，先后14次赴天津市各結對幫扶區進行了走訪對接，學習考察天津市先進的發展思路及經營管理模式，助推脫貧攻堅進程。特別是2019年9月3日至6日由主要領導帶領天水市黨政代表團專程赴天津市及各結對幫扶區進行了對接走訪，就天水市發展短板和建設缺陷與天津市委主要領導進行深入探討交流，建立以市級帶動縣區協作幫扶工作新格局，形成了市、縣區、街鎮、社區、企業“五位一體”的對接全覆蓋，實現了東西部扶貧協作工作的制度化、常態化和精准化。

三年來，天津用真情、出真招、真幫扶，全方位加大幫扶力度。僅去年，天津市累計投入天水市幫扶資金2.35億元，專業技術人才142名，援建扶貧車間67個，吸納就業1879人﹔落實消費扶貧資金5068萬元，帶動貧困人口4195人。同時，在天水市各貧困縣安排處級以上領導挂職副縣長，實行挂職干部與本地干部共同參與、共同研究、共同落實的聯席會議制度，建立健全東西部扶貧協作項目推進、工作對接、部門協調、信息宣傳等工作機制，決勝脫貧取得了重要戰果——

天水市貧困人口、貧困發生率從2016年的37.78萬人，減少到2019年底2.1萬人，貧困發生率由12.33%下降到0.68%，全市7個貧困縣區實現脫貧摘帽。

結對攜手回應“民之所向” 運籌帷幄決勝決戰脫貧攻堅

東西部扶貧協作成效如何、效果怎樣，身邊群眾感受最深、獲得最實。

麥積區黨川鎮黨川村廖萬有憑著種植木耳，擺脫了三代人貧窮的噩夢。麥積區東岔鎮桃花坪村貧困戶王光輝靠著養殖蜜蜂，脫了貧致了富。

“天津援建干部不僅帶來菌棒，還請來專家手把手免費教我們技術，連銷售也幫我們對接好了。”廖萬有高興地說，“一條龍”幫扶讓他們從“根”上告別了貧困。

精准扶貧，產業是根。攜手天水，天津並沒有將“扶貧協作”簡單定義在“給錢給物”上。天津天水兩地在產業合作上堅持“所需”與“所能”結合，“輸血”與“造血”並重，因地制宜，突出精准，推進社會事業、經貿合作等領域齊頭並進。

東西部扶貧協作，不只是“輸血”，更著重在“造血”，天水市著眼於天津市經濟優勢和傳統產能梯度轉移趨勢，積極推進兩地產業合作交流。三年來，成功引入47家天津市龍頭企業到結對縣區開展產業合作。截至目前，總投資達到14137.6萬元，吸納帶動貧困人口就業163人，通過利益聯結機制帶動貧困人口17096人。與此同時，天津各幫扶區結合天水市被幫扶縣區實際，積極培育適合各自的幫扶產業。天津西青區在麥積區投入幫扶資金1634.1萬元，在五龍鎮、石佛鎮建設標准化規模養豬場2處，項目帶動23個貧困村、803戶3286名貧困人口增收﹔建成黨川鎮石咀村等8個實訓基地和產品營銷體驗店，打造了黨川鎮石咀等3個中蜂產業園，注冊了“天之蜜”等6個商標，完成無公害認証1個，建成“網上蜜城”1個、蜂產品營銷體驗店2家，帶動發展養蜂專業合作社22家、貧困戶1545戶﹔分三期建成佔地180畝的利橋鎮木耳種植扶貧產業園，帶動8個貧困村的463戶貧困戶1923人實現穩定增收。天津市津南區投入幫扶資金561萬元，在秦安縣發展冬花種植特色農業項目，帶動5490戶貧困戶脫貧致富。

2018年以來，在對口幫扶框架下，天津和天水市多方面開展經濟合作，充分發揮比較優勢，創新協作方式，擴大協作范圍，努力實現互惠互利，共同發展。著力拓寬天水農產品出山入津，著力打造天水區域農產業品牌，積極組織天水企業參加天津投資貿易洽談會、PECC博覽會等各類會展，統籌市內外、線上線下渠道，利用“互聯網+電商扶貧”，引入農村淘寶、網易嚴選等電商平台，助力農產品上行。通過推介展示、單位集體購買、旅游消費、電商平台及依托對口幫扶地區跨區域消費等，共幫助銷售天水市農特產品5.99億元，帶動貧困人口62200人。去年，又在天津市河北區、濱海新區分別建立了兩座建筑面積約1000平米左右的天津消費扶貧“天水中心館”，展銷天水市名優農特產品、地方文化產品、旅游產品，展示、宣傳了兩地扶貧協作的成效。

與此同時，創新旅游扶貧模式，簽訂了《東西部扶貧協作攜手奔小康“天津人游麥積”旅游專列框架協議》，啟動了“西青·麥積一家親”旅游消費扶貧綠色通道項目，實現兩市組團旅游的常態化合作，依托觀光旅游、農特產品“大禮包”認購、“結對認親”等活動促進消費扶貧，帶動經濟發展。截至目前，天津36個旅游團共計1252人來天水旅游，人均消費6000元，旅游消費共計751.2萬元，帶動當地貧困農戶139人就業。

巧婦難為無米之炊。東西部扶貧協作，離不開強有力的資金扶持。三年來，天津市累積撥付幫扶資金7.9626億元，為天水市精心謀劃幫扶項目378個。

天津有資本、有技術、有市場，天水有資源、有生態、有勞動力，兩地優勢互補，在多個領域進行了深入合作，筑牢了天水市脫貧攻堅的“硬實力”。

產業扶貧號准“民之所需” 優勢互補構筑脫貧“硬支撐”

“天津不僅幫我們脫了貧，還讓我們學到過硬的技能，以后家裡的日子一定會越來越紅火。”今年3月，武山縣沿安鄉九棵樹村村民王東成在天津寶坻區一家電子企業上了班，他不僅靠著每個月五千多元的工資脫了貧，還學了一手電子新技術。

一人就業，全家脫貧。天水市加強與天津的勞務協作，在天津成立天水市轉移就業基地，分別在天津6個區建立6個勞務機構，全面做好貧困人口求職就業、跟蹤服務、權益維護等工作。2018年以來舉辦東西部扶貧協作專場招聘會20多場次，提供就業崗位上萬個，培訓貧困勞動力7301人，輸轉貧困人口到天津結對區就業1069人，到其他地區就業38981人，幫助貧困人口實現就近就地就業13444人。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。多年來，天津市通過人才支援、教育幫扶、勞務幫扶等協作，把志氣、智慧和信心送到貧困群眾心坎上，幫助他們樹立自力更生、勤勞致富的正確觀念，鉚足精氣神，立志拔窮根。

自2018年以來，天津市選派31名挂職干部、460名專業技術人才來天水市開展挂職鍛煉、技術交流，天水市選派128名挂職干部、608名專業技術人才赴天津挂職交流、培訓學習，有力促進了兩地觀念互通、思路互動、方法互學、作風互鑒。

殘疾人群體是脫貧攻堅中短板中的短板，為了實現“一個都不能少”的庄嚴承諾，天津西青區採取“政府購買社會服務，社會機構具體承接，政府部門加強監管”的模式，實施全區貧困殘疾人就業托養試點工作，投入幫扶資金200萬元，建成殘疾人就業托養扶貧車間1處，目前已帶動146名殘疾人貧困戶就業務工。

“沒想到有一天我也能通

過自己的努力，掙錢養活自己，感謝天津市的幫扶，讓我重拾對生活的信心。”在麥積區殘疾人就業托養扶貧車間裡工作的陳彥廣的話代表了眾多貧困人員的心聲。

志智雙扶喚起“民之所願” 靶向發力激發脫貧“內動力”

一人難挑千斤擔，萬人能移萬重山。面對打贏脫貧攻堅戰這場硬仗，天津市帶著一顆真心，不遠千山萬水，與天水市牽手扶貧協作共謀小康。

三年來，兩地密切交流往來，人心民意齊向脫貧攻堅聚焦，社會力量同往脫貧攻堅發力，畫出決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的最大同心圓。

截至目前，已有天津慈善協會、愛心企業、各地津商協會等眾多社會組織參與天水市助困助學助醫助老助殘各項活動。

三年來，天津東麗區動員社會力量參與脫貧攻堅，已為甘谷縣捐贈社會幫扶資金587.86萬元，幫助提高醫療條件，改善生產生活條件，開展愛心慰問活動。天津河北區77家企業與清水縣69個貧困村建立了結對幫扶關系﹔149名縣處級以上領導干部與清水縣149戶貧困群眾成功實現結對認親。天津濱海新區人社局牽頭保稅區人社局及天保人力公司攜帶崗位走遍張家川縣每一個鄉鎮，協調企業放寬招聘條件，積極接收建檔立卡貧困勞動力就業。

一樁樁暖心幫扶舉措、一項項扶貧產業、一個個公益性援助項目，為天水決戰脫貧攻堅注入了一股股強大而溫暖的力量。

從單向扶貧到產業對接，從經濟援助到社會事業多領域深度合作，兩地開創出了一條具有示范意義的扶貧協作道路。駐足回望，一個個大項目拔地而起，一個個大產業書寫傳奇，一項項民生實事惠及百姓。三年來，兩地心手相牽、血脈相連，在新時代的征途上砥礪前行，譜寫了一曲曲激昂奮進的扶貧壯歌。

津天一家親，無問西東，這是結果，亦是初心。