2021年“十四五”開局之年交出“新”答卷

數讀報告

工業增加值：94億元同比增長30%

固定資產投資：460億元同比增長11%

一般公共預算收入：32.4億元同比增長64%

稅收收入：56億元同比增長67.5%

進出口貿易額：81.5億元同比增長101%

全社會用電量：20.1億度同比增長30.5%

社會消費品零售總額：70億元同比增長17%

城鄉居民人均可支配收入分別達37451元同比增長8%、14255元同比增長11%

營商環境：在全省率先推行政務服務365天不打烊，與20個省170個市縣區成立跨省通辦聯盟，實現140項高頻事項異地通辦

新增市場主體：5427戶

國企改革：完成70%目標任務，八家監管企業實現營收1449億元同比增長43%

科創能力：全社會研發投入佔GDP比重達3.7%，科技進步貢獻率達61%

公共服務：新增學位2250個，建設各類保障性住房5500套，新增就業3.8萬人

移民搬遷：統籌規劃、高效承接隴東南移民947戶3738人

生態修復：復綠4萬畝

新增城市綠化面積：3000畝建成區綠地率提高到36%

環境空氣質量達標天數：327天

2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是向第二個百年奮斗目標進軍邁上新征程的開啟之年。

過去的一年，面對艱巨繁重的改革發展任務和新冠肺炎疫情影響，蘭州新區在省市黨委、政府的堅強領導下，立足“三新一高”，緊扣戰略使命，聚焦“四區兩新”，採取抓黨建促引領、推改革激活力、引強企選優商、重創新強支撐、促開放拓格局、優規劃擴空間、辦實事惠民生、防疫情筑屏障等有力舉措，凝心聚力謀發展、心無旁騖抓落實，發展動能快速釋放，綜合效應加速顯現，示范引領、輻射帶動作用與日俱增，經濟社會呈現出優質快進、質效雙升的良好態勢，實現“十四五”強勢開局，闊步邁入高質量跨越式發展新階段。

高站位加強黨的建設，在先鋒引領中展現新擔當

過去的一年，蘭州新區全面發揮黨工委統攬全局、協調各方領導作用，以學史踐悟全面提升黨組織戰斗力，通過開展黨史學習教育，黨員干部改革發展意識、務實拼搏精神明顯提升。7個黨支部被評為全省黨支部標准化建設示范點，引進各類人才3.1萬人，精准化開展績效考核，為改革發展提供了堅強組織保障。建成新時代文明實踐陣地50個、精神文明建設示范點20個，文明程度大幅提升。

高標准系統推進改革，在營商環境中樹立新標杆

扎實開展“優化營商環境”百日攻堅行動，全面落實18個方面178條提升措施，營商環境評估單項評分均在85分以上。全省率先推行政務服務365天不打烊、電子証照跨區域核驗、企業開辦首套印章政府買單，與20個省170個市縣區成立跨省通辦聯盟，實現140項高頻事項異地通辦。

加快綠色金融改革創新試驗區建設，發布綠色企業、項目認定標准。率先開展“綠色保險”“環境信息披露”等試點，篩選入庫綠色項目177個。打造“綠金通”綜合服務平台，實現注冊企業1029家，融資規模突破100億元。設立總規模30億元首支綠色基金及首支1億元規模綠色化工子基金，引導金融機構設立綠色專營機構9家，兌付獎勵資金1663萬元，綠色貸款余額達141.8億元、佔比23.8%。綠色金融改革評估全省第一。

深入實施國企改革三年行動，順利完成70%目標任務，八家監管企業資產總額2100億元、同比增長20%，實現營收1449億元、同比增長43%，利稅總額21.5億元，同比增長22%，國企發展活力持續激發。

高質量推進產業發展，在集群延鏈中實現新突破

過去的一年，蘭州新區把產業項目作為推動發展的“牛鼻子”，深入開展“產業項目建設”攻堅行動，項目投資刷新歷史紀錄，“產業新區”框架加速構建。

先進裝備制造產業：

重離子應用技術及裝備制造產業基地等80個項目建成投運，聯塑集團、廣西柳工等16個項目加快建設，蘭石超高溫熔鹽制備技術及裝備、大成光熱發電裝備等在國內重大新能源項目中示范推廣。

綠色化工產業：

化工園區東區基礎設施全面建成，西區基礎配套快速建設，新落地項目60個、總投資243億元，巨化集團、東方希望等一批產業領航企業簽約園區，濱農科技、泰邦化工等52個項目建成試生產，康巴斯、東瑞制藥等項目加快建設，專精特新A區全面投產、BC區快速建設，光氣產業園前期工作有序推進，化工園區安全低風險評估全省第一。

新材料新能源產業：

新引進項目15個、總投資156億元，寶武、海亮等世界500強企業入駐園區，德福銅箔由年產5萬噸增至20萬噸，全球最大銅箔研發生產基地在蘭州新區誕生。儲能正負極、電解液生產企業相繼落地，為新能源產業全鏈發展打下良好基礎。長飛光纖等3家企業入圍“國家級綠色工廠”。

生物醫藥產業：

積極發揮“西部藥谷”資產資源優勢，加大全產業鏈招商力度，引進項目48個、總投資90億元。申聯全球首條合成肽疫苗生產線、省藥物鹼廠建成投產，西北首個醫藥物流產業園入駐企業880家，佛慈獲評“甘肅省政府質量獎”，和盛堂獲評甘肅首批“綠色工廠”“省級工業設計中心”。

數據信息產業：

新開工項目6個、總投資30億元。移動、國網雲數據中心等14個項目上網運行，100多家國內知名互聯網企業入駐托管，雲平台業務承載用戶超3萬戶，甘肅省“數字政府”政務雲新區節點、電信大數據產業中心等14個項目加快推進。省超級計算產業技術創新戰略聯盟揭牌成立，無人駕駛測試應用基地建成投用。

節能環保及臨空產業：

搶抓“雙碳”機遇，高標准規劃建設20平方公裡城市礦產與表面處理產業園區，引進項目23個、總投資70億元，萬噸級鋰電池精准拆解等24個項目加快推進。依托中川國際機場三期擴建，成立甘肅新港航空產業公司，系統編制航空產業發展規劃，積極引進知名航空產業項目落戶新區，大力發展航空產業和臨空經濟。

現代農業：

積極推進農業集約化、規模化、智能化發展，大北農、海大等企業滿產擴能，新希望、天兆等出欄豬50萬頭，益海嘉裡試運行，甘味乳業加快建設。特色花卉、優質果蔬、食用菌等“新區甘味”產品擴種增產，日產30萬枝鮮切花走出國門，第一產業增加值增速30%，現代農業示范園被認定為“農業農村信息化示范基地”，與空港現代農業產業園、雙創基地一並入選“全國農村創業園區”。

高水平推動科技轉化，在自主創新中注入新動能

過去的一年，蘭州新區堅持以產業帶創新、以創新促發展、以發展提能級，推動新區質量變革、效率變革、動力變革，為高質量跨越式發展提供了“動力源”。

新建創新及孵化平台20個，建成化工園區研發、植物組織培養等實驗室6家，重離子加速器及質量檢驗檢測工程實驗室等重大科技創新平台建成投運。新培育科技型企業160家、高新技術企業15家，研發科技成果291項，全社會研發投入佔GDP比重達3.7%。

新引進轉化科技成果91項、轉化率達31.3%，科技進步貢獻率達61%，入選第二批“科創中國”試點城市。產業孵化大廈獲評“國家小微企業創業創新示范基地”，專精特新化工科技產業園獲批“省級科技企業孵化器”，入駐項目82個、落地高端精細化學產品223種。

重點引培一流高素質技能人才、能工巧匠、大國工匠和研發人員3萬多名，新開展科研項目216項、申請各類專利千余項。國家知識產權局在蘭州新區設立商標受理窗口，全省商業秘密保護試點工作加快推進。充分發揮職教園區院校聚集優勢，與300余家企業開展“雙元制”人才培養合作，向社會輸出專業技能人才5.3萬名、就業率達95%以上。

高層次拓展開放格局，在對外貿易中取得新業績

過去的一年，蘭州新區堅持融入“一帶一路”建設，“區港聯動”成效顯著，進出口貿易快速增長，區位優勢、平台優勢、通道優勢加速顯現。

深入實施綜合保稅區提升進位“445”計劃，保稅物流業務增長2倍，綜合保稅區加工類貿易同比增長70%，全省外貿增量貢獻率達50%，在全國綜合保稅區績效評估中排名提升8位。航空口岸率先復制推廣“兩段准入”通關模式，進出口貿易、通關效率倍數增長。中川北站貿易平台和物流樞紐作用持續放大，電解鋁期貨指定交割庫開戶企業130家、營收125億元，貨物吞吐量12萬噸。氧化鋁期貨交割庫即將獲批，銅期貨交割庫啟動申報，交割品種、規模加速拓展。

空鐵海公多式聯運示范工程通過國家驗收，“甘肅—山東—拉脫維亞”物流新通道成功打通，海運集裝箱集散中心加快建設，首開巴斯夫“德國—蘭州”中歐化工班列，到發國際貨運班列同比增長167%。打通達卡、曼谷等4個城市貨運航點，執飛國際貨運包機同比增長90%，國際貨郵吞吐量同比增長21%。

新設海外倉2個，木材加工業務打開東南亞及歐美市場，農副產品暢銷海外，電子信息、化工產品、新材料、中藥材等特色產品出口持續擴大，外商投資業務持續壯大，經貿往來國別達58個，貿易產品達200余種，打造西北進出口貿易分撥中心和商品交易中心，商貿物流營收突破2800億元，同比增長45%。

高起點編制國土規劃，在生態修復中拓展新空間

過去的一年，蘭州新區堅持把國土空間規劃作為未來開發保護的基礎，對全域進行科學、精准、系統規劃，優化生產生活生態空間，為蘭州現代化巨型城市發展拓足空間。

高標准編制國土空間規劃並在全省率先獲批，城鎮、農業、生態三類空間全面拓增，生態修復和未利用地整治獲得國家政策支持。

高標准統籌生態保護和污染防治，完成國土綜合整治40平方公裡，造林1萬畝，復綠4萬畝，新增城市綠化面積3000畝，建成區綠地率提高到36%。飲用水源水質達標率、污水及生活垃圾收集處理率均達100%，環境空氣質量達標天數327天。

搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，對蘭州—蘭州新區—白銀黃河中上游水土保持及生態修復區進行規劃研究，率先提出在1.2萬平方公裡范圍打造“隴中生態平原”重大工程，為構建現代產業體系、建設“大蘭州”提供空間支撐，得到專家學者及社會各界廣泛認可。

高品質建設精致新區，在城鄉融合中打造新典范

過去的一年，蘭州新區堅持把提升城市治理體系和治理能力建設貫穿於現代城市管理全過程全方位，形成城市精細智慧、鄉村文明振興、社會和諧共融新局面。

新增學位2250個，組建城鄉一體化教育聯盟8個，基礎教育就學人口同比增長15.6%。省人民醫院新區分院建成投運，依托省體育館等資源，承接國家和省級以上賽事16場次，“15分鐘全民健身圈”初步形成。建設各類保障性住房5500套，新增就業3.8萬人，職業技能培訓6萬人次，養老、醫保參保率分別達98.6%、99.6%。

全年整治撂荒地5.35萬畝，提升改造高標准農田10萬畝。創建省級鄉村建設示范村10個，17個保留村逐步從“美麗鄉村”向“美麗經濟”轉變。落實國家糧食安全戰略，糧播面積持續增加。深入推進“四好”農村公路提質擴面，新建農村公路14公裡。統籌規劃、高效承接隴東南移民947戶3738人，就業、教育、醫療及吃住行等全面保障。

核心區200平方公裡內基礎設施配套更加完善。景中高速、G341白銀至中川段建成通車，中蘭客專新區段全線貫通，機場三期、環線鐵路、蘭張三四線、新區南站等重大項目快速推進。新增5G基站83個，打造“智慧+”綜合管理應用場景12個，智慧城市基本建成。新增酒店15家、商業街區4處，人氣商氣加速集聚。全年旅游總收入增長30%，獲評“2021甘肅文旅新秀獎”。

社會治理精准有效，2個村獲評“全國民主法治示范村”，4家機構獲評“全省勞動關系和諧示范單位”，中川園區在全省城鄉社區治理創新實驗區中期評估排名第一。行政訴訟、惡意訴訟倍數下降，綠苑等一批歷史遺留問題徹底化解。刑事、電詐案件分別下降25.3%、54.6%，獲評“2021市域社會治理創新城市”。

疫情防控樹立標杆，閉環管理入境航班9架1811人，高質高效守牢“省門第一關”，以最優方案、最低成本、最小影響、最佳效果，確保了區內本土零感染、零擴散，為經濟優質高速發展提供了良好環境。

2022年開啟“黃金十年”新征程

2022年是黨的二十大召開之年，是落實“十四五”規劃的關鍵之年，是“強省會”行動實施起步之年。蘭州新區也將迎來獲批國家級新區十周年，做好全年工作對譜寫社會主義現代化建設新篇章意義重大。

總體要求：

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對甘肅及國家級新區重要講話和指示精神，緊盯“極、地、台、區”戰略定位，踐行“三新一高”要求，立足“強省會”行動，聚焦“四區兩新”目標，搶抓“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、南水北調西線工程等重大機遇，用足用好先行先試政策，在培育優勢產業、深化系統改革、擴大創新開放、促進城鄉融合、優化生態環境等方面持續加力、趕超跨越，全面推動經濟總量和發展質量加速邁上新台階，成為“強省會”的主力軍、“強工業”的排頭兵、“強科技”的領跑者、“強縣域”的先行區，以優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開、慶祝獲批國家級新區十周年。

經濟社會發展主要預期指標：

地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入、稅收收入均增長20%以上，進出口貿易額增長50%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上，八家監管企業營收、利稅均增長20%以上。

增強高質量跨越式發展引領力

聚焦國家級新區現代化建設戰略使命，以政治建設為統領，強化黨組織戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用，教育引導廣大黨員干部立足崗位、扭住目標、隻爭朝夕、爭先創優。

圍繞蘭州新區獲批國家級新區十周年，系統總結在省市黨委政府堅強領導下蘭州新區取得的優異發展成績和探索的寶貴改革創新經驗，激勵廣大黨員干部群眾在新時代新征程中埋頭苦干、勇毅前行，有力推動蘭州新區建設發展邁入下一個“黃金十年”。

夯實高質量跨越式發展支撐力

聚焦振興“蘭州制造”目標，大力實施“335＋X”產業倍增行動，依托大企業引領、大項目帶動、園區化承載、集群化發展，打造現代產業集聚區、以“強工業”支撐“強省會”行動。

裝備制造：圍繞打造全省先進裝備制造基地，加快蘭石、蘭泵、蘭電、博睿重裝等企業轉型升級，加大裝備制造技術創新和新產品研發，引進上游基礎配套項目5家以上，建成數字化車間、智能工廠、綠色工廠10家以上，助推制造業規模化高端化智能化綠色化發展。

化工產業：圍繞建成“第一個千億級”產業園，著力在延伸鏈條、壯大規模、形成效應上求突破，全力服務巨化集團、東方希望等重大項目落地建設，培育一批國家級高新技術企業和專精特新企業，全面啟動10平方公裡光氣產業園建設，積極打造投資過千億、產能過千億的全省第一個千億級產業園，創建西北首個D類綠色化工園區。

新材料新能源：圍繞新材料帶動新能源集聚發展，加快寶武負極材料、海亮銅箔、德福銅箔、鋁箔等新材料項目建設，以優質新材料招引新能源電池企業，配套引進電池隔膜、電池管理系統及高端合金等上下游產業項目，打造西部新材料及新能源儲能電池生產基地。積極推動風光電、熱電聯產，爭取國家源網荷儲一體化項目布局新區。舉辦好國際新材料及新能源產業發展大會，提升產業吸引力競爭力影響力。

城市礦產與表面處理：聚力打造西部循環經濟示范區，以城市礦產與表面處理產業園區為載體，加快完善園區基礎設施，引進汽車與家電拆解、再生利用和電鍍及涂裝等項目30個以上、總投資百億元以上，推動園區在廢舊物資循環利用上走出新路徑。

新能源汽車：聚力打造西北新能源汽車產業基地，加速招引模具、輪轂、電控、飾件配件等上游企業，配套發展充電設施，積極引進氫能產業，全鏈延伸新能源汽車產業。

生物醫藥：聚力打造區域醫藥產業集群，充分放大現有醫藥資源效應，引進中西藥、疫苗、防疫物資等產業項目，推動化工園區醫藥中間體、原料藥等快速轉化為成品藥，加快醫用重離子加速器及配套項目、原子高科醫用同位素中心、醫藥物流園等建設，謀劃建設養老服務制造產業園，推動佛慈、和盛堂等項目擴能達產，開發藥食同源、保健品等大健康產品，推進蘭州新區現代中藥產業園建設，爭取獲批西部中藥材期貨交易中心。

信息產業：瞄准“東數西算”和數字經濟藍海，加快“絲綢之路信息港”、國家超算中心、區域智能計算中心等項目建設，全力推進國家互聯網骨干直聯點獲批，以數據信息賦能產業智能化發展。

現代服務：圍繞“高端商務辦公”功能，大力發展金融、設計、咨詢信息、商務中介等高端服務業，加快發展總部經濟、平台經濟、城際配送、批發集散等新業態，加速匯聚一批具有區域中心能級、綜合效益貢獻度高的總部企業。

文化旅游：加速釋放西北旅游“集散中心、都市休閑”品牌效應，創建省級全域旅游示范區。

現代農業：立足未利用地資源，出台鼓勵政策引進社會資本開展全域生態修復。大力發展現代絲路寒旱農業，推進農業“三化”建設提質增效，提升農副產品供給能力。爭創國家農業現代化示范區，以現代農業發展帶動全域鄉村振興。

釋放高質量跨越式發展新動力

聚焦國家級新區先行先試政策優勢，將改革作為推動清除發展障礙的務實舉措，在重點領域和關鍵環節拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，為高質量發展注入強勁動能活力。

進一步理順園區、鎮（中心社區）管理運行機制，持續深化機構改革，探索在部門推行“大科室”、在園區推行“大局辦”，推動機構更精簡、權責更清晰、人崗更相適，確保運轉順暢、協同高效、落實有力。

立足躋身營商環境“國評”第一方陣目標，率先推行商事登記一業一証、電子亮証全覆蓋，政務服務全域辦，企業開辦“分鐘制”，高頻事項“分鐘批”，建設項目“自監理自驗收”，項目建設信用承諾監管等改革，形成營商環境促進高質量發展的“蘭州新區樣板”。

建立綠色金融支持產業綠色轉型發展體系，加快建設“綠金通”平台三期，全年注冊企業1300家以上、融資150億元以上，新設更多綠色金融專營機構，創新金融產品，探索綠色項目收費權、經營權等抵質押融資模式，有序推進環境權益交易，助力實體經濟發展。

全面完成國企改革三年行動任務，健全專業化、體系化、法治化國資監管機制，做大做強主營業務，實現國有資本保值增值、社會資本撬動匯聚。

提升高質量跨越式發展競爭力

聚焦以產業大發展、帶動創新能力大提升，全力推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、要素鏈共生耦合，優化創新生態，增強科技硬實力、經濟創新力，著力打造“強科技”行動策源地。

強化企業創新主體作用和龍頭企業帶動效應，建設新材料、新能源、生物醫藥、現代農業等研究中心和創新平台。

爭取國家技術轉移中心、新能源與儲能國家實驗室等布局新區，提升科技成果就地轉化率，打造全省技術研發轉化新標杆。

構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，賦予科研單位更多自主權、科研人員更大資源支配權，在綠色化工、新材料、新能源、先進裝備制造、現代農業等領域有序推進“揭榜挂帥”，建立以信任為基礎的人才使用機制，充分激發科研人才創新活力。

擴大高質量跨越式發展影響力

聚焦深挖“一帶一路”黃金節點優勢，加快構建內外兼顧、陸海聯動、多向並進的開放新格局，系統打造國家“雙循環”戰略支點。

堅持“口岸+物流+產業”協同發展模式，進一步推動區域一體化發展。申建省級外貿轉型升級基地，獲批國家級臨空經濟示范區。

加強與“一帶一路”相關國家主要口岸互聯互通，加快與蘭州國際陸港融合發展，提升“中吉烏”公鐵聯運班列運營水平，加大中歐、中亞及陸海新通道、中老經濟走廊多向國際貨運班列常態化發運。

堅持以產業促進產品出口、以進口帶動產業發展、以資源整合提升對外貿易，加速構建內外聯動服務“雙循環”開放格局。

厚植高質量跨越式發展承載力

聚焦未來眼光、一流標准、地域特色，統籌城鄉規劃建設和管理服務，協同幫扶皋蘭“強縣域”，優化功能定位布局，提升城鄉品質品位，打造“強省會”主承載地、主戰場、主力軍。

緊盯“強省會”行動，以國土空間規劃為藍圖，以交通共聯、產業共鏈、平台共享、生態共治為牽引，加強與周邊區域融合聯動，主動承接大蘭州巨型城市發展擴域責任。

依托5G、工業互聯網、物聯網等構建“城市雲腦”運行體系，完善城市“智慧+綜合管理應用場景”智能系統，加快數字政府建設，全面推進“千兆城市”“高水平全光網城市”建設，打造數字化、智慧化、系統化“全感知城市”。

樹牢城鄉“一盤棋”融合發展理念，統籌區域自然資源稟賦，實施全域國土空間整治，扎實推進農村人居環境整治提升三年行動，建設全域美麗鄉村，打造全省共同富裕先行區。

精准科學依法治污，更高標准打好藍天、碧水、淨土保衛戰，全力打造“無廢城市”，創建國家生態文明建設示范區。

凝聚高質量跨越式發展向心力

聚焦打造“全省共同富裕先行區”目標，堅持人民至上，更深層次增進民生福祉，讓老百姓獲得感更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

加快“教育強區”建設，高標准打造“技能甘肅”引領區、產教融合示范區。

開展“健康新區”行動，加大省內外知名三甲醫院引進力度，推動省殘聯康復中心醫院等建成投運，加快省疾控公共衛生中心、省級集中醫學觀察隔離點、省市共建傳染病定點醫院等項目建設，增強突發公共衛生事件應急能力。

抓好新時代文明實踐中心建設，培育“新區道德講堂”宣講品牌，深化群眾性精神文明創建“十大行動”，爭創省級文明單位、文明村鎮，創建誠信企業、文明校園等示范點。

不斷完善就業創業公共服務體系，加快提升勞動者職業技能，持續拓展救助覆蓋范圍，提高社會保險統籌層級和養老保險保障水平。

一體推進法治新區、法治政府、法治社會建設，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，鍛造忠誠干淨擔當政法鐵軍。

蘭州日報社全媒體記者 張建平 文/圖

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