近年來，蘭州新區堅持“生態優先、綠色低碳”發展理念，加快發展基於水權、排污權、碳排放權、用能權等各類資源環境權益的融資工具，建立反映資源稀缺程度和經濟價值的環境權益交易和抵質押融資體系，健全生態產品價值實現機制，完善資源要素配置體制機制，推動蘭州新區打造綠色金融西部樣板。

探索建立生態價值轉化模式

2021年，以5年為期，蘭州新區兩處共計1.17萬畝的生態林經核定碳減排量為1.2萬噸二氧化碳當量。基於這一核定結果，在備案成功后蘭州新區生態環境局為兩個項目發放了甘肅省首批“絲路碳票”登記証。

2021年底，兩個造林項目的碳減排量在蘭州環境能源交易中心進行交易。蘭州新區城市發展投資集團有限公司作為受讓方，以41.94元每噸二氧化碳當量的價格購買了兩個項目的“絲路碳票”，並將其作為抵質押物，獲得了兩家銀行總計49.5萬元的貸款融資。

“這一交易是蘭州新區作為全國第九個綠色金融改革創新試驗區對生態價值資本化路徑的探索，也是西部地區氣候投融資方面的有益嘗試。”蘭州新區財政局（國資局）有關負責人說。

“絲路碳票”是蘭州新區創新開發綠色金融產品和服務，推動綠色產業和綠色金融協同發展的一個縮影。

據介紹，以《蘭州新區環境權益交易市場建設實施方案》為總攬，蘭州新區配套出台主要污染物排污權交易實施細則、水權交易實施細則等7個配套文件，逐步形成環境權益交易“1+N”政策體系，推出包括排污權、水權、用能權等9方面的創新舉措。通過資源整合，集成排污權、用能權等環境權益交易，碳普惠和碳匯交易等綠色交易業務，不斷規范統一的環境權益交易市場，探索實現區域綠色交易一體化。

依托“絲路碳惠”生態產品價值實現平台，開發以生態造林項目碳減排量收益權為權証的“絲路碳票”，創新推出“絲路碳票交易+碳資產抵質押+綠色保險”融資模式，推動碳匯指數保險、林業碳匯價格保險及林業碳匯履約保險等綠色金融產品落地新區，形成可復制、可推廣的蘭州新區碳減排生態運行模式。

蘭州新區還積極鼓勵綠色金融改革創新試驗區銀行業金融機構開展用能權、水權、碳排放權和排污權等可交易的資源環境權益創新抵質押綠色金融產品和業務，實現全省首批“排污權交易和抵質押融資增信”業務落地，有效支持實體經濟綠色發展和低碳環保轉型。

做好減污降碳協同增效文章

2021年9月，“蘭州新區中川商務中心1號樓大樓碳核算碳中和項目”正式啟動，“碳中和運營服務中心”同步挂牌，標志著蘭州新區在全省率先啟動打造“綠色公務零碳辦公”示范窗口行動。

據介紹，以中川商務中心作為碳中和試點，蘭州新區通過政銀企合作聯手開展碳核算，建立碳賬戶，在全省率先啟動創建近零排放公共機構務實行動，為我省打造新時代機關節能工作“綠色公務零碳辦公”的亮點窗口，引領全社會形成綠色低碳良好氛圍。新區以此為抓手，通過創新綠色金融產品，支持生態修復和造林等碳匯項目，項目產生的碳減排量（碳匯）中和抵消新區中川商務中心辦公產生的二氧化碳排放量，通過碳匯交易實現了“零碳辦公”，進一步推動綠色金融改革創新向縱深發展。

同時，蘭州新區積極開展碳核算試點工作，依托“綠金通”平台搭建數據採集、核算、評價和規劃“四位一體”的碳數據基礎設施平台，建立政府、企業、個人三級碳賬戶，形成集碳足跡核算、減排效果分析、排放趨勢預測於一體的低碳數據體系，為蘭州新區開展碳普惠、碳核算及碳金融等工作奠定數據基礎。

此外，將蘭州新區綠色金融大廈智能控制系統連接“綠金通”碳核算基礎平台，實現政府碳賬戶和個人碳賬戶與大樓的互動，為綠色建筑能耗可計量可交易、綠色金融支持碳減排、地區碳普惠機制建立作出示范。

通過“試點探索+擴面鋪開”的方式，蘭州新區從政府、金融機構、重點企業三個層面在全國率先對地區整體的環境信息進行披露，完成了《2020年蘭州新區環境信息披露》以及5家駐區金融機構2020、2021年度金融機構環境信息披露報告，首次以區域站位開展環境信息披露，實現了披露角度上的創新。並選擇蘭州新區綠色化工園區作為試點，編制《蘭州新區化工園區碳達峰碳中和路徑規劃》，合理規劃園區碳排放控制目標和實現路徑，推動化工園區綠色高質量發展。

綠色金融支持生物多樣性

今年，蘭州新區編制《蘭州新區金融支持生物多樣性保護的指導意見》，構建綠色金融支持生物多樣性保護相關制度，形成與生物多樣性保護相適應的綠色金融服務體系，為促進生物資源的可持續開發與利用提供政策支持。

同時，在研究秦王川濕地生態條件的基礎上，通過率先探索開發濕地碳匯項目方法學，為我國濕地生態系統的生境劃分、碳匯計量進行嘗試，並對濕地公園的生態產品價值進行整體核算，為金融機構開展融資產品和服務提供數據支持和融資依據。探索推進濕地碳匯、生態價值質押貸款、設立濕地保護、生物多樣性保護基金、開發濕地碳匯生態價值保險等金融產品和服務，推動形成多元化資金投入機制，強化金融產品和服務供給，構建金融支持濕地修復與生物多樣性保護的創新模式。

蘭州新區財政局（國資局）有關負責人表示，新區將持續擴大新區環境市場規模與范圍，研究建立新區綠色生態產品收儲機制，加快推進環境權益確權登記與融資產品創新，持續創新具有新區特色的“碳金融”產品，為綠色金融助力高質量發展、實現“雙碳”目標，貢獻新區智慧、打造新區樣板。（霍鴻宇）

來源：蘭州新區黨工委辦公室

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