今年1-3月，全國新設外商投資企業超過1萬家，同比增長25.5%，其中不少涌入高技術產業。中國市場尤其是高技術產業為何成為外資投資的熱土？

首先，中國經濟仍是世界經濟的“壓艙石”和動力源。根據國際貨幣基金組織評估，中國2023年對世界經濟增長的貢獻率將達到30%，中國經濟增速每提高1個百分點，世界經濟增速就會提高0.3個百分點。隨著各國疫情防控政策調整，中國經濟呈現穩步復蘇態勢，中國仍然是全球經濟增長的最大貢獻者。

其次，中國具有超大規模的內需市場和完備的產業鏈優勢。中國擁有14億多人口，佔全球人口比例近1/5，並有超過4億的中等收入群體，是全球第二大商品消費市場和第一大網絡零售市場，消費新業態、新模式層出不窮，消費市場潛力持續釋放。與此同時，中國工業體系齊全，產業鏈體系完備，產業配套能力較強，並且深度融入全球產業鏈分工體系。不論是國內消費市場還是生產市場，巨大的市場體量和增長潛力，都將為外商投資中國提供持久動力。

第三，中國不斷優化營商環境。近年來，通過持續放寬外資市場准入，推進實施市場准入負面清單制度，全國和自由貿易試驗區負面清單條數分別壓減51%、72%﹔新版《鼓勵外商投資產業目錄》出台了促進制造業引資、鼓勵外資研發中心發展等一系列專項政策，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域﹔自由貿易試驗區、海南自由貿易港、服務業擴大開放綜合試點等各類高水平開放平台加快建設，有利於進一步吸引跨國企業投資中國。

中國吸引和利用外資規模在持續增長的同時，也面臨著挑戰。

受地緣政治沖突、新冠疫情等不確定因素影響，全球經濟衰退風險加劇，抑制全球商品、資本和勞動的跨境流動，降低跨國企業投資意願，從而影響全球跨國投資正常開展。根據聯合國貿發會議預測，2023年全球跨國投資可能依舊呈下行態勢。

此外，部分國家通過外商投資審查、出口管控等多種方式限制高技術企業資金外流，一些國家出台優惠政策、補貼政策吸引外商投資，對中國引資形成競爭格局。

現階段，應進一步提高引資質量，繼續在優化環境、擴大開放、提升服務上協調發力，圍繞穩存量、擴增量、提質量，多措並舉，不斷優化吸引外資的結構。

——更加主動對標高標准國際經貿規則，穩步擴大制度型開放。積極開拓與“一帶一路”等新興市場和發展中國家貿易﹔高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，持續推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等高標准經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標准，穩步擴大制度型開放。

——持續加大投資促進和服務保障力度，推進引資結構優化。要從全產業鏈發展的角度出發，重視產業鏈上的重大外資項目，把引進資金與引進高端人才、技術、數據、信息等緊密結合，把外資作為高效配置各類高端要素資源的著力點。以高技術產業為支撐點，大力引導外資投向先進制造業、高技術服務業以及數字經濟等領域。鼓勵跨國公司在中國設立研發中心、採購中心及結算中心等全球性或區域性運營機構，增強各類要素資源配置能力，並深化中外研發合作，提升中國高技術產業創新水平。

（作者為甘肅省委黨校副教授）

《 人民日報海外版 》（ 2023年05月16日   第 06 版）

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