甘肅慶陽：防返貧監測幫扶機制確保貧困群眾“脫得了、穩得住”

新聞發布會現場。（高翔 攝）

人民網慶陽12月20日電（高翔）12月18日，甘肅省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發布會（慶陽專場），慶陽市委副書記、市長盧小亨對慶陽市脫貧攻堅工作的創新做法和突出成效進行了介紹。

慶陽市地處甘肅省東部、陝甘寧三省（區）交會處，總人口265萬，其中農村人口223萬，屬六盤山集中連片特困地區，也是甘肅省脫貧攻堅的主戰場之一。2013年，慶陽市貧困發生率為26.58%，其中，環縣、鎮原縣是甘肅省深度貧困縣，環縣貧困發生率39.28%，甘肅省最高﹔鎮原縣貧困人口17.23萬，規模居甘肅省第三。

黨的十八大以來，慶陽市委、市政府堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標准，緊扣“六個精准”“五個一批”要求，全民動員、全員參與，大力開展“繡花式”扶貧，推動全市8個縣區、570個貧困村、14.99萬戶61.05萬貧困人口全部脫貧。

慶陽市委副書記、市長盧小亨介紹，圍繞責任、政策、工作“三落實”，慶陽市聚焦落實精准方略，凝聚合力，為14.99萬戶貧困戶制定“一戶一策”脫貧計劃，為2082戶“不穩定戶”和3764戶“邊緣戶”制定鞏固提升計劃，實施動態管理。針對具體致貧原因和短板弱項，慶陽從產業、就業增收，飲水、住房、教育、醫療保障，惠農政策落實等方面逐條細化幫扶措施，明確脫貧路徑和時限。同時，慶陽市委、市政府主要領導帶頭包抓兩個深度貧困縣，4.04萬名干部結對幫扶14.99萬戶貧困戶，570名第一書記、1726名駐村工作隊員常年扎根一線，幫扶措施“不漏一戶、不落一人”。

慶陽市加大投入，堅持政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧整合，建立了市縣財政投入增長機制，“十三五”以來累計投入財政扶貧資金165.9億元、年均增長36.5%。累計投放特色產業貸款50.48億元，發放精准扶貧貸款51.17億元，受益貧困戶達到11.46萬戶，為貧困鄉村建設、扶貧產業發展提供了資金保障。

慶陽市始終把發展產業作為脫貧致富的根本之策，積極引進中盛、聖農、海升、正大、東方希望等重點龍頭企業，加快建設肉羊、肉牛、肉雞、生豬四個產業區，優質飼草、蘋果、中藥材、瓜菜四個產業帶，著力打造肉羊、蘋果、肉雞、生豬、飼草五個產業集群。目前，慶陽市肉羊、肉雞、生豬飼養量分別達到779.6萬隻、3063.6萬隻、83.6萬隻，蘋果栽植面積達到177萬畝，飼草加工能力達到300萬噸。

慶陽市創新“331+”產業扶貧模式，先后招引培育各類農業企業331家，創辦專業合作社7825個，培育家庭農場540個，新型經營主體帶貧近15萬戶，分紅1.43億元。經過不斷努力，慶陽市“331+”產業扶貧模式已入選“改革開放40年地方創新40案例”﹔“慶陽蘋果”作為甘肅“十大綠色甘味”入選農業農村部首次認定的中國農業品牌目錄﹔環縣羊羔肉被評為“全國十佳羊肉”品牌。

為夯實脫貧基礎，慶陽扎實開展義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全“3+1”清零行動，逐村、逐戶、逐人、逐項查漏補缺，實現了農村義務教育、醫療保障、安全飲水、安全住房及行政村硬化路、自然村動力電、行政村通信網絡、行政村綜合文化服務中心全覆蓋，鄉村基礎條件大幅改善，村容村貌煥然一新，群眾生活質量顯著提升。

為了鞏固脫貧成果，慶陽市對所有已脫貧村、脫貧戶嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。在持續做強特色主導產業的同時，全面推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

盧小亨介紹，目前，慶陽市正在開展4項創新示范：一是開展防返貧監測幫扶機制創建示范，選1個縣，運用信息化、智能化、即時性監測手段，提升監測數據的准確性、及時性和幫扶措施的精准性、系統性﹔二是開展易地扶貧搬遷后續產業扶持示范，選1個縣，創新落實后續扶持措施，確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富﹔三是開展扶貧資金資產規范管理示范，選1個鄉鎮，清產核資、明晰產權，建立台賬、健全制度，確保公益性資產持續發揮作用，經營性資產不流失、不被侵佔﹔四是開展鄉村建設行動示范，市級抓1個鄉鎮、1個行政村，把鄉鎮建成服務農民的區域中心，把行政村建成城鄉一體化的示范點。通過創新示范、提質升級，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

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