面向第二個百年奮斗目標，站在新的歷史起點，甘肅省文化和旅游廳緊緊圍繞建設文化旅游強省目標，踔厲奮發，勇毅前行，助力甘肅經濟社會高質量發展。2021年，甘肅省接待游客2.76億人次，實現旅游綜合收入1842.4億元，分別較2020年增長29.7%和26.6%﹔旅游市場恢復到2019年同期水平的73.7%和68.7%。全年共有34個單項工作、7名個人獲得省部級以上表彰，甘肅文旅在厚植文化底蘊、深耕旅游底色、打好文旅底牌、壯大產業底氣等方面凝聚了磅礡力量，推動文旅產業邁上“快車道”。

甘肅文旅康養產業鏈推進工作視頻會現場。甘肅省文旅廳供圖

產業“鏈”出文旅花

建立文旅康養產業鏈是促進經濟穩定增長、提升甘肅省文旅產業基礎能力和產業鏈現代化水平的重要舉措，對補齊甘肅省文旅產業高質量發展短板、構建現代經濟產業體系具有十分重要的作用。文化旅游康養產業是甘肅文旅的“金鏈條”，正在立足甘肅省中醫藥養生保健資源優勢，吸引企業圍繞全產業鏈建鏈、補鏈、延鏈、強鏈、興鏈，推動文旅之“花”如意綻放。

錨定目標，同向發力。圍繞打造“十四五”時期“文旅康養等千億級產業集群”目標，甘肅省文旅廳全面實施文化旅游康養產業發展倍增計劃。“十四五”期間，全省重點提升優化一批文化旅游康養園區（基地）、康養小鎮、康養社區，開發建設一批文化旅游康養產業示范引領項目、新業態、品牌產品、特色商品和骨干企業，力爭2022年增長20%、達到3600億元，基本建成產業鏈完整、消費集聚度高、核心競爭力強的文化旅游康養產業集群和文化旅游康養消費聚集區，形成文化旅游康養產業可持續發展支撐體系。

今年，全省文旅系統堅持把“加快建設文旅康養優勢產業鏈”作為大事要事來抓，按照省委、省政府“千億級產業集群”部署要求，建立文化旅游康養產業鏈鏈長推進機制，高規格召開了全省文旅康養產業鏈推進視頻會，制定了《全省文化旅游康養產業鏈發展實施方案》，編印了《甘肅省康養產業發展一本賬》《全省文化和旅游康養產業重點招商引資項目冊》，建立了文旅康養產業發展任務清單，全省已注冊經營文旅康養企業50家，謀劃儲備文旅康養重點投資項目316個，總投資2643.96億元，文旅康養產業迎來發展的“春天”。

甘肅省文化旅游產業項目建設推進會現場。甘肅省文旅廳供圖

政策送“暖”戰疫情

面對復雜的新冠肺炎疫情防控形勢，甘肅省文化和旅游廳及時啟動全省文旅行業疫情防控應急工作機制，科學精准扎實做好疫情防控工作，推動“限量、預約、錯峰”常態化，積極落實各類設施、場所、活動的防控措施。

積極應對疫情影響。正如甘肅省文旅廳黨組書記、廳長陳衛中所言：“信心和決心比黃金還重要。”甘肅省文旅廳全面貫徹落實中央“六穩”“六保”決策部署和省委、省政府統籌疫情防控、促進經濟持續健康發展政策，分區、分類指導文旅企業有序復工復業，推出了更多“接地氣、有溫度、見效果”的政策舉措。先后召開了文旅企業“六穩”“六保”座談會、文旅產業項目現場推進會、文旅企業家座談會，成立了甘肅文旅企業家俱樂部，推動減租降費、拓展融資渠道，幫助企業渡難關，打贏企業紓困戰。2020年疫情防控期間啟動暫退681家旅行社質量保証金1.2億元﹔整合省級旅游發展專項資金以項目補助形式，安排用於救助文旅困難企業資金4000萬元，補貼全省中小文旅企業320家﹔提前下達省級旅游發展專項資金和省級非遺專項資金預算1.42億元﹔修訂《“引客入甘”補貼實施辦法》，面向旅行社等文旅企業提高了“旅游包機”“旅游專列”等“引客入甘”補貼標准。

支持企業發展壯大市場主體。甘肅省堅持把壯大文旅市場主體作為推進文旅產業發展重要抓手，謀劃建立文化旅游企業基礎信息庫，先后編印了《甘肅文化旅游產業發展基本賬》《支持文化旅游企業發展政策摘編》等，錄入文旅企業5141家。全面落實《優化營商環境條例》和“放管服”“不來即享”政策措施，在涉企政策精准推送和“不來即享”服務平台推送有關政策信息140多條。通過搭建政策、資本、合作對接平台，在支持政策、投融資渠道、項目建設等方面提供扶持，幫助企業從全省文旅產業發展任務板塊中找到切入點。深入開展作風建設年活動，推進“放管服”“雙隨機一公開”監管，堅持“定了就干、馬上就辦”，盡可能地把管用、能用的政策送到企業手中，全力為文旅企業保駕護航。

深化政銀企合作。甘肅省落細落小《關於進一步加大開發性金融支持文化產業和旅游產業高質量發展的意見》《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》和《關於金融支持甘肅文化旅游產業加快發展的意見》《甘肅省貫徹落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策的實施方案》等金融政策，疏通“金融血脈”。甘肅省文旅廳聯合金融機構，出台了《關於進一步做好全省文旅企業融資支持工作的通知》，明確採取簡化貸款審批程序、適當下調貸款利率、增加信用貸款等措施，幫助文旅企業落實貸款，推動解決中小文旅企業融資難、融資貴問題。臨夏市黃河公園、張掖冰溝丹霞等4個項目被納入了文旅部和國家開發銀行投融資支持范圍。“推動文旅企業復工復產復業經驗做法”入選全國文旅領域紓困惠企推動復工復產復業先進經驗做法名單。人民銀行金融支持扎尕那景區旅游扶貧、甘肅銀行創新模式破解“又見敦煌”項目融資難題典型經驗入選文旅部、人民銀行、中國銀保監會“文化、旅游與金融合作優秀案例”。

甘肅文旅企業家座談會大會現場。甘肅省文旅廳供圖

項目建設“夯”基礎

文旅產業牽涉面廣、關聯度高、帶動性強，文旅項目既是產業發展的核心，也是推動經濟社會發展的重要力量。甘肅省文旅廳始終堅持事業靠產業、產業靠企業、企業靠項目，圍繞服務國家戰略需要，全力推進項目落地建設，發揮產業帶動“引擎”作用。

堅持招大引強，精准招商。甘肅省建立文旅產業項目建設動態機制和重點項目跟蹤服務機制，採取“請進來、走出去”等方式，加強同戰略投資商、知名品牌企業聯絡銜接，廣泛吸引社會資本參與文化產業和旅游產業開發建設。制定了《全省重點文旅產業項目庫》，2021年全省儲備文化旅游產業發展項目庫共計471個，總投資2934.39億元。發揮旅游發展專項資金補助地方文旅項目支持引導作用，對2021年推薦申報的蘭州黃河樓黃河文化藝術展覽項目等52個項目進行了補助。大敦煌文化旅游經濟圈等重點項目和省列文化旅游重大項目建設正順利推進實施，投資21.5億元的世行貸款甘肅文旅項目全面啟動﹔編印了《2021年全省重點文化產業和旅游產業招商引資項目冊基本賬》，共錄入重點招商引資項目529個。向文旅部推薦“一帶一路”美麗鄉村論壇永久會址等6個項目申報“一帶一路”國際合作重點項目。持續加強與中國旅游集團、華僑城集團、復興集團等國內大型企業洽談對接，力促一批招商引資合作項目落地實施。

落實惠企政策，加大“引客入甘”力度。甘肅省全力營造良好發展環境，推動省政府支持企業抗疫紓困“55條”和促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策措施落地落實，傾力支持民營文旅企業參與“環西部火車游”、 “春綠隴原”惠民展演、“豐收了·游甘肅”、鄉村周末游等系列主題活動，做大“交響絲路·如意甘肅”品牌。對民營文旅企業開發的重點文化文化旅游項目，納入文化旅游部門的招商計劃，積極對外推介，為爭取境內外投資者提供咨詢和服務﹔對省文旅廳統一組織的交易會、展銷會等宣傳推介活動，給予適當資金補助，用心用情歡迎國內外客商來甘旅游投資建設。

“交響絲路·如意甘肅”特色旅游商品璀璨亮相四川國際旅游交易博覽會。甘肅省文旅廳供圖

平涼涇川大雲寺王母宮康養旅游體驗館。甘肅省文旅廳供圖

慶陽岐黃周祖醫食養生保健基地——岐黃中醫藥文化博物館。甘肅省文旅廳供圖

文旅消費“擴”內需

發展文化旅游產業，離不開擴內需、促消費。甘肅省文旅廳堅持“限量、預約、錯峰”防控旅游原則，開展“文化創意和旅游商品進景區、進銷售網點、展銷平台”活動，從供需兩端發力，不斷挖掘文化和旅游消費潛力。

開展全省文化和旅游消費促進行動。甘肅省建立擴大引導文化和旅游消費長效機制，酒泉市被文旅部確定為第二批國家級文化和旅游消費試點城市。蘭州老街、敦煌夜市特色商業街、嘉峪關·關城裡景區三個景區入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。臨夏八坊十三巷入選首批國家級旅游休閑街區。蘭州市組織開展2021年蘭州市文化和旅游消費惠民活動“六夜”評選活動，共評選出62家優秀“夜經濟”品牌、產品或企業。酒泉、張掖等地相繼舉辦了文化惠民消費季系列活動。蘭州市城關區、皋蘭縣，甘南州舟曲縣榮膺“2021中國特色美食百佳縣市”排行榜單。

堅持“富了口袋富腦袋”。甘肅省將扶貧與扶志扶智相結合，承辦了全國“三區三州”旅游扶貧專項活動，成立了“三區三州”旅游大環線聯盟，協調中國銀行開設了“三區三州”支行，開行“三區三州·旅游大環線專列”，聯合發布了四條“三區三州”旅游大環線精品線路，在全國打響了“三區三州”紅色旅游和“環西部火車游”旅游品牌。協調開通了“南京—延安—蘭州”“杭州—恩施—蘭州”兩條“一帶一路”最美航線，搭建空中絲綢之路快線，為做大東西協作南來北往旅游圈奠定了基礎。

新時代，新征程。甘肅省文旅廳錨定“文化強省怎麼建、文旅產業怎麼干、文旅隊伍怎麼帶”三大核心任務，支持“四強行動”，做足“五量”文章，搶抓“一帶一路”、新一輪實施西部大開發戰略等政策機遇，以文化和旅游產業深度融合為主線，以加快推進文旅康養產業發展為重點，統籌抓好常態化疫情防控和文旅產業提質增效，持續放大文化旅游業綜合效應，加快推進文化產業和旅游產業高質量發展。（馬青彥）

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