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提案862件 甘肅政協委員建言資政顯擔當

人民網記者 高翔
2023年01月18日09:26 | 來源:人民網-甘肅頻道
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1月14日上午,中國人民政治協商會議甘肅省第十三屆委員會第一次會議在蘭州隆重開幕。會議期間審議通過了《中國人民政治協商會議甘肅省第十三屆委員會第一次會議提案審查委員會關於政協甘肅省十三屆一次會議提案審查情況的報告(草案)》。截至2023年1月16日上午10時,大會共收到提案862件。

從提案審查的情況看,主要呈現出三個方面的特點:一是提案質量比較高,大多數提案選題准、調研深、情況明、分析透、建議實,具有較強的前瞻性、針對性和可行性﹔二是對重大熱點問題關注度比較高,委員們緊盯甘肅省經濟社會發展及人民群眾關心的重大問題、熱點問題,特別是關於“四強”行動、鄉村振興、環境保護、醫療衛生、人才培養、科技創新、教育培訓、社會保障等方面的提案比較集中﹔三是委員提案履職積極性比較高,廣大政協委員和政協各參加單位通過提案資政的擔當意識強,通過提案履行政協職能的熱情高,集體提案、聯名提案比例也均有不同程度的提升。

打造羊產業全產業鏈  為強縣域提供支撐

政協甘肅省十三屆一次會議期間舉行了“大力實施鄉村振興戰略,扎實推進農業農村現代化”專題協商議政會。會議現場,多名甘肅省政協委員分別圍繞打造羊產業全產業鏈為強縣域提供支撐、發揮鏈主企業帶動作用推動馬鈴薯產業價值鏈升級、持續推進種業振興“五大行動”等方面發言,為甘肅省實施鄉村振興戰略推進農業農村現代化建言獻策。

甘肅省政協委員、甘肅慶環肉羊制種有限公司總經理李國智建議,甘肅省應著力擴規模聚集群、強科技優種群、補短板延鏈條,做大做強做優羊產業。扶持培育育種企業,加強良種選育、新品種培育、標准化養殖等技術研發,保護和高效利用地方品種,引進國內、外技術力量,建設基因組育種、分子育種、干細胞育種等種業技術研發基地。確保到“十四五”末,甘肅省羊隻良種化率提升到85%以上。

除此之外,建議在全省推廣“五好標准”興羊業,推動“引育繁推、種養加銷”各環節全面升級,提升防范自然災害等風險的能力。加快現代飼草生產、加工、流通體系建設﹔大力推行“三級二元”繁育體系和“五級二元”產業體系建設﹔全省各地建設“百萬隻肉羊育肥帶”作為穩產保供生產體系﹔借助資本力量延伸加工鏈,確定羊業“鏈主”,創新經營體系,發揮引領作用,確保到2025年在甘肅省培育1—2家羊產業鏈上市企業。

李國智建議,在創品牌、增效益方面,加強“甘味”區域公共品牌建設,與企業商業品牌建設相互促進,通過2—3年努力,全省建成10個“甘味”羊肉品牌示范基地。堅持“一業強一縣”,充分挖掘縣域羊文化,持續放大肉羊產業資源與文化旅游的疊加效應,協調發展商貿物流等第三產業,實現一二三產融合發展,推動鄉村全面振興。

發揮鏈主企業帶動作用  推動馬鈴薯產業鏈價值鏈升級

近年來,甘肅省定西市充分發揮馬鈴薯主產區的規模優勢,堅持市場政府兩手並用,通過“市場牽龍頭、龍頭帶合作社、合作社聯農戶”的模式建立起良繁、種植、加工、銷售為一體完整的全產業鏈,並逐步形成良種快繁、規模基地等專業化分工,走上了馬鈴薯產業集群化發展路子。

甘肅省政協委員、甘肅藍天馬鈴薯產業發展有限公司董事長李幸澤結合定西馬鈴薯產業近年來的探索與發展,建議甘肅省應該以“抱團式”發展為方向,建立健全鏈主企業全產業鏈。立足區域特色優勢,將種植專業合作社、販運合作社、農機專業合作社和農戶有機聯合起來,在培育農業產業化聯合體上下功夫,延長穩固的產業鏈條,實現企業、合作社、農戶在產加銷、貿工農各環節既分工又合作,互利共贏、聯動發展。大力推廣“訂單農業”和產業化經營,通過與農戶訂單種植、合作社托管、代耕代收、土地流轉等形式,建立健全集中連片的特色農產品加工原料標准化種植基地和特色農產品最低保護價收購機制,保証企業穩定優質原材料供應鏈。復制推廣“龍頭企業+聯合社+合作社+農戶+銀行+電商平台”的產業支農模式,推動特色農產品從初級生產向良繁、種植、加工、銷售、服務、管理等各個領域延伸,實現工業生產與農業種植、小農戶與大市場的利益鏈接,有效助推一二三產的融合發展,實現企業增效、農民增收。

對於如何創新產業供應鏈金融機制,破解融資難問題,李幸澤建議以鏈主企業穩定的產業鏈和良好的信譽度為基礎,探索推廣“上下游訂單融資(應收賬款質押)”“數字化農業產業鏈平台”等金融服務模式,將金融服務貫穿於農產品種植、儲藏、收購、加工等農業產業鏈及產品供應鏈各環節,有效解決合作社社員和種植農戶“無抵押、無擔保、融資難”的問題,推動上下游企業、合作社、農戶、銀行、物流、農貿市場形成牢靠的產業利益共同體,走出一條金融支持企業壯大、企業帶動產業發展、產業助力農戶增收的產業發展路子。

強化常態化防返貧監測幫扶 確保鄉村全面振興

在實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面,甘肅省政協委員,隴南市委常委、組織部部長、統戰部部長李榮建議,甘肅省應完善“一鍵報貧”機制,通過識別更快、納入及時,確保讓存在返貧致貧風險的群眾及早得到幫扶。應對監測對象實行精准化扶持,緊盯收入、教育、醫療、住房、飲水等重點領域,逐一分析風險類別、發展需求,落實“一戶一策”精准幫扶,對有勞動能力、有意願的監測戶,盡量採取開發式幫扶措施,及時將風險化解處置。

“固成果,重在千方百計促進脫貧群眾增收。”李榮建議,應著眼聯農帶農,發展壯大鄉村產業。做好“土特產”文章,依托特色資源,持續壯大農業特色優勢產業,加快推進一縣一業、一縣一園建設,積極實施補鏈、延鏈、強鏈行動,以養殖業牽引農業產業結構優化升級,帶動飼草生產、屠宰加工、良種繁育、糞污利用等上下游產業鏈﹔以農產品精深加工業和食品工業帶動特色產業價值鏈提升,通過做強供給鏈、延伸加工鏈、貫通流通鏈、壯大帶動鏈、深化創新鏈,不斷提高精深加工能力,有效提升農產品附加值。優化利益聯結方式,引導農業龍頭企業、合作社、家庭農場及其他主體和農戶在追求經濟效益和履行社會責任之間找准結合點,讓農戶充分享受全產業鏈增值收益,讓農民得實惠、能增收、有發展。同時,要不斷強化穩崗就業,拓展脫貧群眾就業渠道。

“抓發展,重在增強脫貧地區和脫貧群眾造血功能。”李榮建議,政府部門要從政策措施上增強‘造血功能’,從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持,實施一批補短板促發展項目,不斷激發脫貧縣發展的內生動力﹔應從培養新型農民上增強“造血功能”,結合特色產業發展,更加注重農民主體地位,著力培育“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民,提升其以農業生產經營為核心的發展能力,增強“造血功能”﹔應從提高農民組織化程度上增強“造血功能”,充分發揮農村集體經濟的帶動作用,大力支持發展農民專業合作社、社會化服務組織等市場主體,讓小農戶和大市場實現有效對接,激發農民的內生發展動力。

做優做強農業品牌,持續放大“甘味”品牌效應

甘肅省政協委員,平涼市政協黨組書記、主席宋全科建議,建議甘肅省樹牢“品牌強農”意識,打造農業品牌體系。統籌規劃全省特色農業品牌建設,打造以“甘味”品牌為統領,地方公用品牌為支撐、企業商標品牌為根本的品牌體系,形成塔式結構,發揮“雁陣”效應。可以以區域為重點,組建省級大型龍頭產業集團,形成拳頭效應,實現產業品牌化、品牌產業化。依托省特色農產品產銷協會,發起健康農業品牌優選行動計劃,遴選一批省內具有代表性的優勢產業品牌,通過品牌升級、品牌營銷等途徑,發揮品牌集聚效應。

“走好‘質量興農’之路,夯實品牌建設基礎。”宋全科建議,應加大標准化生產基地建設力度,大力實施農業生產“三品一標”提升行動,以高質量農產品筑牢品牌根基。研究制定“甘味”品牌標准和行業標准,健全完善農產品區域公用品牌建設評價標准和管理規范。推行農產品全程質量管控,推進食用農產品承諾達標合格証制度和標准化生產。健全完善從生產到銷售全過程的質量安全追溯體系,深入實施農藥化肥減量增效行動,走出寒旱農業—生態循環—綠色產品—“甘味”品牌發展路子。

甘肅特色農產品如何加大品牌營銷力度、拓寬銷售網絡渠道?宋全科建議,應積極組織參加國內外知名品牌展會,依托農產品博覽會、中國農民豐收節、中國國際農產品交易會開展品牌發布和推廣活動。加快推動品牌消費體驗館、新品發布中心等建設,衍生新業態品牌。建立全省統一的“甘味”公用農業品牌大數據平台,集中統一發布“甘味”品牌信息,實施產業全量數據集成,全方位展示甘肅農產品品牌形象和產銷動態,降低產品營銷成本,提高產品競爭力。

宋全科建議,甘肅省應搶抓國家知識產權局注冊“甘味”品牌的契機,切實加大農產品商標及地理標志商標的注冊和保護力度,加快建立農產品質量分級和產地准出、市場准入制度,嚴厲打擊哄抬物價、惡意競爭等擾亂市場秩序、損害品牌形象的不法行為。加大對生產經營主體知識產權等方面的培訓力度,提高商標、品牌保護意識和能力。加大農業行政執法力度和品牌農產品全鏈監督,保障品牌產品質量過硬、信譽良好。

除此之外,建議甘肅省研究設立“甘味”品牌建設專項基金,加大高端品種繁育、特色精深加工等項目的獎補扶持力度。盡快制定出台國家“農業品牌精品培育計劃”和全國優勢特色產業集群項目省級配套扶持政策,進一步搭建開放共享的科技研發平台,加大優質農產品品種選育、種質資源保護與利用等關鍵技術資金投入力度,支持各地優化延伸產業鏈條,增強特色農業品牌發展后勁。

以務實之策 為開創富民興隴新局面貢獻力量

政協甘肅省十三屆一次會議期間還舉行了“堅定不移走新型工業化道路,著力推動工業經濟高質量發展”專題協商議政會,與會甘肅省政協委員和市州政協負責同志踴躍發言,圍繞助力實體經濟高質量發展、有色金屬新材料產業鏈供應鏈創新升級、發展核氫光儲裝備制造、生物醫藥、農業裝備制造、金融和科技支持新型工業化等積極建言獻策。

甘肅省政協委員、省民建副主委、蘭州大學經濟學院副院長汪曉文建議,甘肅省應加強科技創新、推動新基建、培育新主體,助力實體經濟高質量發展﹔甘肅省政協委員,金昌市政協黨組書記、主席陳華建議,甘肅省應堅持延鏈補鏈強鏈,打造具有特色產業優勢的有色金屬新材料產業集群﹔甘肅省政協委員、蘭石集團總工程師陳建玉建議,積極發揮好能源裝備產業鏈“鏈主”引領帶動作用,加快“核、氫、光、儲”裝備制造業產業轉型升級,著力推動甘肅工業經濟高質量發展﹔甘肅省政協委員、省民盟專職副主委鮮新蓮建議,發揮甘肅省醫藥資源大省優勢,做大做強生物醫藥產業﹔甘肅省政協委員、省工商聯副主席、大禹節水集團股份有限公司董事長王浩宇建議,支持農業裝備制造業發展,為加快建設農業強省賦能助力﹔甘肅省政協委員,中國人民銀行蘭州中心支行黨委書記、行長黃富建議,加強金融信貸服務,支持甘肅省工業經濟高質量發展……

凝心聚力,共赴美好。政協甘肅省十三屆一次會議期間,甘肅省政協委員、各民主黨派省委會、甘肅省工商聯、各人民團體和甘肅省政協各專門委員會聚焦甘肅省第十四次黨代會和甘肅省委十四屆二次全會確定的目標任務,緊緊圍繞甘肅省委省政府中心工作,立足省情實際,從不同領域、不同角度提出了許多有思想、有見地、有價值的意見建議,努力為開創富民興隴新局面貢獻智慧和力量,奏響加快建設幸福美好新甘肅的最強音。

(責編:焦隆、王彤)

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