记者：过去几年甘南州取得了怎样的发展成就？收获了怎样的成效？

杨武：甘南藏族自治州是全国十个藏族自治州之一，总面积4.5万平方公里，平均海拔在3000米以上，有藏、汉、回、土、蒙等24个民族，总人口75.34万，其中藏族人口占56.8%。甘南是国家重要生态安全屏障，是国家全域旅游示范区，是中华民族重要的文化宝库，是绿色有机产品和黄金矿产的富集区域。

近年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神特别是习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，坚定不移贯彻新发展理念，创造性开展全域旅游无垃圾示范区创建、生态文明小康村建设、文化旅游“一十百千万”工程等，走出了一条具有时代特征、地域特色、甘南特点的发展之路。

一是农村面貌发生历史性巨变。甘南州是全国“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地区之一，我们把脱贫攻坚做为最大的政治任务和最大的民生工程，敢死拼命、尽锐出战，全州提前一年实现整体脱贫目标，3.9万户17.12万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，309个贫困村全部脱贫退出，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。涌现出了以“全国优秀共产党员”张小娟为代表的一批模范典型。我们实现了甘南4.5万平方公里全域旅游无垃圾的目标；建设生态文明小康村1903个，覆盖了全州64%的自然村，全州16个村荣获全国美丽乡村等称号，农牧村的人居环境、公共服务和社会保障水平得到全面提升。

二是生态治理取得阶段性成效。我们认真贯彻“黄河战略”“长江战略”，积极创建国家生态文明先行示范区，统筹推进山水林田湖草沙一体化修复治理，大力实施天然林保护、水土保持等重点生态工程，深入推进草畜平衡，全州森林覆盖率达到24.57%，草原综合植被覆盖度达到97%，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成效明显，空气质量综合指数居全省首位，水质优良比例达到100%。我们持续开展环境综合整治，全力建设“五无甘南”，“白色污染”得到有效解决，甘南的天更蓝、山更绿、水更清。

三是基础条件实现整体性改善。我们争取实施了一大批打基础、利长远、补短板、惠民生的重大基础设施项目，兰合铁路全线开工，西成铁路加快建设，王夏高速建成通车，卓合高速加快推进，内畅外联的交通体系逐步形成，公路总里程由“十二五”末的7705公里增加到8548公里。引洮入潭、引洮济合等水利工程竣工投运，保障了两县市城区居民的安全用水。市政基础设施明显改善，96个市政项目建成投用，5.4万套棚户区、9157套老旧小区完成改造，城镇公共服务和综合承载能力明显提升。招商引资近百亿元，实施了227个项目，为全州经济社会发展注入了强劲动力。

四是经济结构实现战略性调整。我们积极培育壮大“牛羊猪鸡果菜菌药”八大特色产业，科学调整畜种畜群结构，牲畜总增、出栏、商品三率分别达到31%、45%、42%，藏中药材、高原夏菜、食用菌走俏国内外市场，促进华羚、燎原、雪顿、百草等龙头企业扩能升级，甘南牦牛、甘南藏羊等21个品牌入选“甘味”目录，“中国牦牛乳都”品牌享誉全国。启动实施文化旅游“一十百千万”工程，打造了17个文化旅游标杆村和103个全域旅游专业村，建成了3000多家精品民宿和星级农家乐，卓尼博峪、碌曲尕秀等5个村入选全国乡村旅游重点村，全州A级以上景区达到35个，旅游人数和综合收入分别突破2000万人次和100亿元大关，世界旅游联盟100个“旅游减贫案例”中甘南独占3席，荣获“红珊瑚”奖等多项称号。

五是基本民生得到普惠性保障。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，过去五年，累计新增城镇就业2.5万人，输转劳动力61万人，劳务创收111亿元。全力推进地质灾害隐患避险搬迁工作，去年以来，舟曲县850户3495名群众有序搬迁到兰州新区，搬进新家。坚持教育优先发展，“全面改薄”、教育信息化等重点工程深入实施，兰州新区甘南实验中学建设进展顺利，国家通用语言文字教育稳步推进，义务教育实现基本均衡目标。全州医疗卫生条件明显改善，医疗、养老参保率分别达到97%、95%，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

六是社会治理取得创新性成效。纵深推进平安甘南、法治甘南建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，深入实施市域社会治理现代化试点工作，全面构建“8+1”基层社会治理工作机制，社会大局持续保持和谐稳定。甘南州和八县市都成功创建全国民族团结进步示范州和示范县市，全州呈现出政治安定、经济发展、民族团结、社会稳定、生态向好的良好局面。

记者：推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一个重点工作，甘南州准备怎么做？

杨武：巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接是我们当前和今后一段时期的重要工作任务。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。抓好五项重点工作：

一是抓动态监测。严格落实“四个不摘”要求，着力补齐工作短板，促进脱贫人口收入稳定增长，健全落实防止返贫动态监测和精准帮扶机制，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户，及时消除返贫致贫风险，坚决守牢不发生规模性返贫这一底线。

二是抓产业扶持。坚持把产业发展作为巩固脱贫成果、实现增产增收的重要途径，聚焦“牛羊猪鸡果蔬菌药”八大产业，把中央和省上衔接推进乡村振兴55%以上的补助资金和东西协作帮扶资金的50%以上用于产业发展，实施好“富民贷”政策，持续做好脱贫人口小额信贷，不断提高脱贫人口家庭经营性收入，促进脱贫群众持续稳定增收。

三是抓稳岗就业。强化就业服务信息对接，持续加大劳务输转，落实好劳务奖补政策，深化跨区域劳务协作，实施好“雨露计划”，开发更多公益性岗位，鼓励帮扶车间吸纳脱贫人口就业，多举措多渠道促进脱贫人口实现稳岗就业，增加群众收入。

四是抓乡村振兴。加快推进乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方案编制和实施，继续高质量推进生态文明小康村建设，力争“十四五”末实现自然村全覆盖。持续加大农村水电路、通讯物流等基础设施建设，深入开展村庄清洁和绿化行动，推进人居环境整治，建立健全现代乡村社会治理体制机制，打造生态宜居、各具特色的美丽乡村。

五是抓重点帮扶。深化东西部扶贫协作工作机制，加强同天津以及中海油等发达地区和中央定点单位的沟通对接，持续发挥战略性帮扶机制的作用，有力助推甘南州乡村振兴全面实施；我们还要持续关注和加强对全州易地搬迁群众的后续扶持，确保搬迁群众搬得出、留得住、有就业、能发展。

记者：强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。甘南州将如何抢抓机遇？

杨武：党中央、国务院顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的历史趋势，作出了新时代推进西部大开发形成新格局的重大决策部署，省委、省政府也制定出台了实施意见。我们要抢抓机遇，重点抓好五个方面的工作。

一是努力缩小发展差距。全国十个藏族自治州全部集中在西部，甘南是其中之一。通过这些年的不懈努力，甘南的经济社会发展取得了一定的成效，但与省内其他市州相比，特别是与东部沿海发达地区比较差距十分明显。我们要抢抓西部开发形成新格局的重大机遇，加大政策争取，激发内生动力活力，在国家和省上项目资金扶持的同时，要全面提升自我“造血”功能，加快推进区域经济快速发展。

二是全面实施生态修复。我们要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略机遇，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施好山水林田湖草沙系统治理与修复等一批生态保护建设重点工程，推进人居环境、生态系统持续向好，为实现碳达峰、碳中和目标，实现绿色发展、转型发展，加快推进青藏高原绿色现代化先行示范区建设奠定坚实基础。

三是着力提升开放水平。甘南目前还没有通铁路，除合作市的七个县还没有通高速，社会整体发展环境依然相对封闭，与东中部地区经济联系不多，对外开放的互动性、协同性不高，开放开发程度低。我们要抢抓这一重大机遇，通过基础交通大突破实现社会发展、交往交融的新跨越。

四是加快推进创新发展。甘南企业较少，自主创新能力不强，生产方式比较粗放，传统产业占比偏高，现代服务业发展相对滞后。这种粗放型、外延式的经济增长方式已不可持续，必须向集约化、开放型经济发展方式转变。我们要抢抓这个重大机遇，加快科技创新和技术改造步伐，推进装备升级和生产线提升改造，在产业发展和产品开发中赋予更多的科技含量，围绕畜产品生产加工、旅游产业发展等，加快人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链的实际应用，把资源优势转化为创新发展的优势。

五是持续改善基本民生。当前，甘南在教育、医疗、就业等民生领域还有不少短板。我们要抢抓这个重大机遇，进一步改善城乡基础设施条件，提高教育、医疗、就业、养老等公共服务水平，缩小城乡发展差距。全力巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族团结奋斗和共同发展。

记者：甘肃省委十三届五次全会暨省委经济工作会议提出，大力实施“强工业、强科技、强省会、强县域”行动，统筹经济与生态，统筹城市与乡村，统筹安全与发展，努力在构建新发展格局中赢得先机主动，在高质量发展中实现争先进位。甘南州将如何落实“四强”行动？

杨武：结合甘南实际，在落实“四强行动”方面，我们要抓好四件事。

一是抓产业促增收。一方面我们要依托“中国牦牛乳都”品牌优势，通过三年左右时间努力，把甘南打造成以甘南牦牛肉、牦牛乳为代表的青藏高原绿色有机高端畜产品生产、研发、加工基地和集散中心，形成全产业链高质量发展新格局，切实增加农牧民群众收入；深入推进旅游业提质增效和配套服务提升工程，加快扎尕那等重点景区5A级创建步伐，全面打响九色甘南香巴拉旅游品牌。另一方面要加快推进光伏发电等新型能源产业开发，推进金矿企业复产复工，积极做好企业升规入库工作，形成有效产能和工业增量，不断增加地方财政收入。

二是抓科技促创新。持续增加投入，加快构建各类创新平台，支持基础研究、应用研究和成果转化，催生一批高质量科研成果。加大科研机构合作，支持鼓励高校、科研院所和企业开展产学研合作，进行联合科研攻关，在甘南牦牛产业高端化发展、野生食用菌驯化、中藏医药深度研发、特色农畜产品精深加工等方面取得新突破。

三是抓示范促带动。甘南州府所在地合作市2021年GDP占全州GDP的26.7%，我们要结合省上“强省会”行动，增强核心主导功能和辐射带动能级，重点推进城市更新，实施“南扩、北提、东进、西升”城市建设，完善基础设施，提升城市功能，抓好市域经济、生态保护、乡村振兴、民生改善、市域治理等重点工作，发挥好州府合作市的示范带动作用。

四是抓县域促发展。甘南州县域发展基础薄弱，各县发展不平衡、差异明显，城镇化水平低。一要因地制宜、错位发展，建设各具特色的生态大县、农牧强县、工业富县、文旅名县。二要突出抓好产业园区建设，加快产业经济集群化、规模化发展。三要加快县城建设，推动城乡融合、产城融合、资源互补，带动县域经济高质量发展。

记者：今年是“十四五”时期蓄势发力的关键一年，甘肃省第十四次党代会即将召开，做好各项工作意义重大，在这样一个关键年份以及未来几年间，甘南州发展建设有什么新思路、新举措？

杨武：我们将抢抓新时代西部大开发、“黄河战略”等重大机遇，努力打造“五无甘南”，着力创建“十有家园”，加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区。

一是在生态保护中实现经济发展的新突破。当前，甘南的生态保护已经成为甘南人民的一种信仰，甘南的生态地位特殊而重要，但是如何实现生态保护与经济发展的协调统一，如何实现资源的保护和有效利用，实现区域经济社会高质量发展，是需要我们认真思考和必须突破的重大问题。下一步，我们要坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，深入实施好黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快推进山水林田湖草沙一体化保护与修复治理，全力打造“五无甘南”、创建“十有家园”，加快推进光伏电站、风能利用等新型能源产业开发，开展碳汇交易试点，建立生态补偿共享发展机制，逐步实现生态效益、资源效益向经济效益、发展效益的转变。

二是在基础建设中实现开放交流的新突破。甘南位于甘青川三省交界处，理应成为涉藏地区实现现代化的跳板和窗口，但由于重大基础建设相对滞后，严重阻碍了区域间的交流交往和经济的快速发展。下一步，我们将把重点交通项目建设作为基础建设的突破口，加快推进交通路网的联通和畅通，特别是要做好兰州至成都铁路、西宁至成都铁路建设，谋划推进“一纵两横三联”高速公路网、“九纵六横九联”国省干线网、“三纵三横”旅游公路网的建设，通过一系列的重大战略性基础项目，破解甘南发展的关键性制约，为甘南建设青藏高原绿色现代化现行示范区疏通经脉、畅通动脉。

三是在产业发展中实现共同富裕的新突破。甘南地域辽阔、资源富集、特色明显、优势突出，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，持续围绕甘南畜牧业和旅游业两大首位产业，主动融入以国内市场为主，国内、国际双循环市场互促带动的新格局，以大数据和互联网、物联网发展为支撑，全面培育市场主体、挖掘市场潜能、发挥杠杆效应，加快推动区域经济实现高质量发展，促进人民群众共同富裕。畜牧产业方面，重点围绕甘南牦牛、藏羊，抓布局、强科技、延链条、打市场。旅游产业方面，重点围绕拉卜楞寺、扎尕那、冶力关、甘加秘境等重点景区，做好强基础、优服务、树文化、促营销等，努力打造甘南九色香巴拉世界级旅游目的地。

四是在民生改善中实现全面发展的新突破。甘南已经同全省全国一道进入了全面小康，但是作为少数民族和经济欠发达地区，甘南在教育、医疗、住房、养老、就业等方面还有很多的短板弱项。下一步，我们继续坚持以问题为导向，突出重点、抓住关键，始终秉持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标这一理念，切实解决好人民群众面临的“急难愁盼”问题。坚持把民生改善作为一项长期的工作任务来谋划和推进，规划实施一批打基础、利长远、促发展的重大民生项目，着重抓好地质灾害治理和避险搬迁、临潭中部片区供水、医疗医保医药“三医联动”改革、义务教育优质均衡发展、城市基础配套建设等重点工作，以“绣花”精神推进民生实事落地落实，持续织牢织密民生保障网络，实现人的全面发展，不断绘就民生改善、均衡发展、人民幸福的美好画卷。

五是在民族团结中实现长期繁荣的新突破。甘南是以藏族为主的多民族聚居区，下一步，我们将全面贯彻落实好习近平总书记重要讲话指示精神和新时代党的治藏方略，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，坚持把发展作为解决一切问题的关键，巩固发展民族团结示范州创建成果，不断创新社会治理模式，构筑共建共治共享的治理体系，实现甘南各民族团结发展，社会长期保持和谐稳定。

六是在实干奋进中实现后发赶超的新突破。在新的赶考路上，甘南如何交出让人民满意、经得起历史检验的合格答卷，是摆在我们面前的重大时代课题。今天的甘南机遇与挑战并存、困难与希望同在，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领甘南75万各族儿女，发扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、工作争创一流”的甘南精神，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、实干奋进，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！

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